理  由：

当今世界，地区之间的竞争，实质上是科技的竞争。科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。“十二五”时期，我区的中心工作是要加快转型升级和转变经济发展方式，建设幸福番禺。而要实现这一目标，必须紧紧抓住企业这一主体，加强企业研发建设，提高企业的自主创新能力。而我区企业在提高自主创新能力建设方面还存在以下问题：

一、企业研发资金投入不足，技术含量低。目前我区规模以上企业每年投入的研究开发经费支出占营业性收入的比例只不到1％，与发达国家3％的标准比较还有较大的距离。我区工业以制造业为主，制造业企业的自有专利创新技术不多，自有品牌较少。企业多数靠‘贴牌’赚取加工费。

    二、创新人才短缺。由于专业配置和人员配比不合理等原因，企业真正需要的人才特别是高技术人才仍然短缺。

三、服务体系和服务水平有待于进一步提高。无论是从服务意识、服务水平、服务能力、服务机制等方面都需要进一步提高。

    四、企业自主研发能力还不强，产业特色不够明显。被认定的高新技术企业、软件企业数量还比较少，缺乏科技含量高的名牌产品和龙头科技企业。

五、发展科技产业的软硬环境有待进一步优化，相应的配套服务措施需要进一步完善。

办法：

推动我区企业提高自主创新能力，我区要充分利用广州南拓特别是广州大学城建设的机遇，加强产学研结合，依托国家数字家庭产业研发基地、天安节能科技园等高科技园区，进一步加强企业研发建设，推动企业自主创新体系建设。

    一、进一步强化企业的创新主体地位，推动企业成为技术创新活动的主体

鼓励企业以市场需求为导向，确立创新战略、品牌战略、技术标准战略目标，并围绕提升企业创新能力，大力推进企业研发机构建设，努力提高企业研发机构运行质量，充分发挥企业研发机构在产业发展中的基础性作用。支持企业研发机构强强联合，鼓励具有发展优势的行业企业建立行业技术联盟。实施知识产权战略，推动企业建立和完善知识产权制度，加强对企业自主知识产权和核心技术的保护。培育一批拥有自主知识产权核心技术和自主品牌，掌握市场竞争主动权的技术创新型企业。要继续鼓励和扶持企业组建工程技术研发中心，进行技术研究，加快推动企业技术研发中心工程建设，并推荐优秀企业申报国家、省和市级企业技术创新中心和工程技术研究开发中心，申报后经批准并获得上级经费支持的，区也应分别给予经费支持。鼓励企业进行申请专利，特别是发明专利的申请，对企业的专利申请进行经费资助。

二、加强对企业自主创新的引导与服务

要大力推动科技中介服务体系建设，建立并完善以社会化、网络化、现代化的中介服务体系，积极引进科技成果评估、技术产权交易、投资咨询、法律咨询、会计服务、创业辅导等中介服务机构，营造适宜自主创新的良好环境，为企业开展技术创新提供指导服务。区科信、贸促、工商、税务、技监等有关部门和各个行业协会，要积极引导和鼓励企业实施技术改造和技术创新，为企业自主创新多开绿灯，努力做好企业服务工作，指导企业按国家产业政策推进技术改造和技术创新，引导骨干企业组建和申报上省、市等级的工程技术研究开发中心，为企业自主创新营造良好的外部环境。

三、加快创新创业平台建设

进一步加快资源的整合，加强企业与政府、科研机构、中介服务机构等方面的协调互动，推进科技合作与交流。加大公共科技服务平台建设力度，依据聚集制造业的需求，以行业协会为纽带，改变企业自主创新“单打独斗”或“全线出击”的局面，在精细化工、数字家庭、动漫创作、输配变电、生物制药、电子电器等几个支柱行业，加大投入建立有偿服务的公共实验室、公共检测中心、公共的服务体系、公共的信息库等公共研发服务平台，加快高新技术产业孵化基地建设，集中行业科研人才和科研设备，为众多中小企业解决由于规模和资金限制，难以建立自己的研发中心的难题，切实为企业自主创新提供优质服务。如充分利用大学城的优势，支持以企业为主体建立产学研联盟，鼓励企业与高等学校、科研院所加强技术交流与合作，开展共建研发机构，并建立开放的公共实验室、公共技术平台，继续在项目安排和资金投入上对企业自主创新予以鼓励和支持。同时加快孵化器、成果产业化平台等载体和“清华科技园”、“华创动漫产业园”“中颐创意园”等创新园区建设，将其打造成我区产学研合作的重要基地和技术成果转化基地。

四、完善鼓励创新的政策，形成有效的激励机制

（一）继续完善我区的知识产权保护政策及专利申请资金资助管理办法，建立知识产权保护专项资金，加大政府对知识产权的投入。同时，鼓励企业建立知识产权激励机制，以充分调动技术人员的创新积极性。通过政府主导作用，营造良好的政策环境，促使企业逐步增强拥有自主知识产权的意识，把获取自主知识产权和自主品牌作为企业生存发展的根本途径和有效手段。

（二）完善专利信息体系，提高知识产权社会化服务水平。建议完善专利服务体系，及时提供专利技术发展动态信息、失效专利信息等，广泛为企业提供专利保护咨询、技术保护咨询及维权等专业技术服务，促进企业自主创新及实施科技成果保护。

（三）更大范围、更大力度地利用政府采购支持企业技术创新，这种“需求拉动”式的支持方式特别有利于中小型高新技术企业的发展，通过明确的政府采购政策导向，让更多企业获得更好的创新环境。

五、加强人才支撑和保障机制建设，完善科技人才引进政策

人才是自主创新的根本，我区要加快推进企业自主创新体系的建设，就必须吸引大批高水平的科技人才。为此，我们要进一步完善人才政策，建立有效的人才培养、引进和使用机制。要发挥我区的区域优势，大力引进科技人才，促进区内企业实现跨越式发展。举办企业与技术人才交流活动，多渠道、多形式、多层次吸收、引进各类科技人才，特别是国内企业优秀专业人才、在外国企业有工作经验的留学人员、高校优秀毕业生，作为区科技人才的有益补充和后备人才。