| 标 题： | 关于关注社会老龄化现象，做好老年人养老服务的建议 |
| 问题内容： |
我国的计生政策的成功实施，有效遏制了人口的增长，但人口的老龄化不断加剧也是不争的现实。据有关资料显示，我国在2020年将进入人口老龄化高峰期，独生子女们在工作、养育下一代、赡养双方父母等多重压力下，对年迈父母容易疏忽照顾。如何实现老有所养、老有所依、老有所乐，应是政府需要考虑的问题。但政府工作报告中的五年工作计划并没有提及这方面的内容。目前，番禺市桥城区仅有一间颐养院，而且该院设施设备简陋，远远满足不了群众日益增长的养老需求。 建议： 1.选择环境优美的地区（如沙湾滴水岩附近）建造高品质的公益性的老年公寓（可参考广州友好老人公寓的建设模式），并配套体育、娱乐等设施，合理收费，解决群众养老的基本需要。 2. 政府划拨土地，给予优惠政策，并利用社会力量鼓励民间出资建造档次较高的养老公寓，解决中高档次的养老需求。 3.划拨专项资金支持各村（居）委建立文娱室、图书阅览室。重视社区卫生医疗机构的建设，提高社区医生的服务水平，大力推广居家养老服务，使在家养老的群众得到妥善照顾。 |
| 问题答复： |
冯桂钗代表： 您提出的区第十六届人大一次会议代表建议第125号“关于关注社会老龄化现象,做好老年人养老服务的建议”已收悉，现答复如下： 一、关于代表建议“在优美的地区(如沙湾滴水岩附近)建造高品质的公益性老年公寓并配套设施” 根据《彩票平台推荐
控制性详细规划》，我区沙湾镇已有一所敬老中心，且沙湾滴水岩附近地块暂未纳入《彩票平台推荐
控制性详细规划》中，为此，沙湾镇暂不能建造新的敬老院。如需建设老年公寓，可在莲花山、南村镇和洛浦街等9处规划用地内建设。另外，沙湾镇敬老中心于2009年在原址重建，投入资金近3000万元，环境优雅，与沙湾古镇街风景连成一线，交相辉映，极具岭南建筑文化；沙湾镇敬老中心的设施设备在广州市内排名前列，配备社工专业人才, 为老年人提供优质养老服务，被评为省一级敬老院称号，是较高品质的公益性敬老院。 二、关于代表建议“政府划拨土地，给予优惠政策，并利用社会力量鼓励民间出资建设档次较高的养老公寓” （一）在“政府划拨地，给予优惠政策”方面。 老年公寓的建设用地，需在符合《彩票平台推荐
土地利用总规划（2010-2020年）》前提下，按《广州市申请使用建设用地规则》（穗府〔2009〕39号）的有关规定完善用地手续，如符合《划拨用地目录》（国土资源部令〔2001〕第9号）的，可由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批推可以划拨方式提供土地使用权。 （二）在“鼓励民间出资建设养老公寓”方面。 我区一直鼓励和支持国内外各种社会组织和个人力量兴办老年公寓。目前，我区已建成首家民办敬老院，是由祈福集团公司在钟村街祈福新邨建成的东南亚首家集老年养生、医疗保健、休闲娱乐于一体的酒店式护老公寓。该护老公寓提供多项优质服务，包括24小时专业护理人员看护、医生定期巡诊、特色药膳食疗、专业营养师设计饮食餐单、养生专家指导保健，以及丰富的娱乐和社交活动，并由通过国际JCI认证的祈福医院提供医疗支持，着力于满足我区中高档次的养老需求。同时，由广州市东兴顺饮食集团投资兴建的护老公寓，也将于今年内在洛浦街建成并投入使用，建成后将为我区养老服务提供更多的选择，满足更高档次的养老需求。 三、关于代表建议“划拨专项资金支持各村（居）委建立文娱室、图书阅览室，重视社区卫生医疗机构建设，提高社区医生服务水平，大力推广居家养老服务” （一）在划拨专项资金支持各村（居）委建立文娱室、图书阅览室方面。 我区已建成102个社区“星光老人之家”，在2010年实现全社区全覆盖（部分相邻的社区共用“星光老年之家”资源）。“星光老年之家”每年运营管理经费都列入区财政预算。2011年，我区划拨“星光老年之家”运营管理经费达267.5万元。“星光老年之家”拥有文娱室、图书阅览室、健身康复室、棋牌娱乐室、休闲聊天室、社区课堂等设施，成为我区老年人提供活动、交友的场所，也是老年人传播精神文明的阵地。下一步，我区将继续争取专项资金支持，对条件成熟的村，逐步资助建设“星光老年之家”，为老人提供更多的精神文明服务。 （二）在社区卫生医疗机构的建设方面。 我区已初步建立覆盖全区的社区卫生服务网络，19间社区卫生服务中心和36间社区卫生服务站已建成运行，今年底前建成85间社区卫生服务机构，初步形成15分钟城市社区卫生服务圈和30分钟农村社区卫生服务圈，为老年群众提供方便快捷的“六位一体”基本医疗卫生服务。社区卫生服务机构能够为辖区内老年人提供健康教育、疾病防治、健康检查、心理卫生、康复护理、家庭病床、临终关怀等老年人保健服务。同时，我区积极开展全科医师规范化培训工作，为社区卫生服务培养优秀技术人员。 （三）在大力推广居家养老服务方面。 我区于2009年10月全面铺开居家养老工作，全区共设有1个区级居家养老服务中心和19个镇、街级居家养老服务部。镇（街）居家养老服务部以镇（街）敬老院、镇（街）家庭服务中心、社区“星光老人之家”为依托，全面构建多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。全区共有居家养老服务对象有445人，均享受以生活照料，代购生活用品，护理康复等为主的政府购买服务。目前居家养老服务工作正在有序开展，我区将继续推进居家养老服务力度，做好为老服务工作。 非常感谢您对我区老龄工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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