| 标 题： | 关于解决沙湾2003年番禺第十三批次用地供地题问题的议案 |
| 问题内容： |
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第十三批次用地位于彩票平台推荐
沙湾镇福龙工业区内，用地总面积为512.8135亩，由本属我镇福涌村、沙东村、沙北村的六宗相邻工业地块组成，其中福涌村占地198.2696亩、沙东村占地159.3734亩、沙北村占地155.1705亩。
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第十三批次用地所属的福龙工业区符合彩票平台推荐
产业发展规划和片区发展规划，园区由我镇福涌村、沙东村、沙北村三条村及沙湾镇人民政府共同投资前期基础建设，包括土地平整、道路建设、给排水、供配电、通信管线工程以及污水管网工程等，现已具备良好的供地条件。园区周边拥有良好的地理和经济环境优势，不仅有东新高速、市良路、西环路、福龙路、景观大道（已征地、待建）等多条主干道与广州南站、芳村、番禺市桥、佛山顺德等地相连接，而且园区内还有建成多年的沙湾珠宝产业园、佳口多力等多家大型企业及一批中、小型企业。
2003年4月，我镇福涌村、沙东村、沙北村拟申请使用上述土地建设工业厂房，发展壮大村集体经济。根据工业区集聚的政策以及国土部门申请用地的有关规定，上述土地被纳入彩票平台推荐
2003年第十三批次用地组织材料进行报批。第十三批次用地于2003年3月27日取得《关于彩票平台推荐
沙湾镇福龙工业区控制性详细规划的审查意见的函》（穗规函[2003]1011号），2003年5月取得《建设项目选址意见书》（穗规选[2003]第189号），2003年8月12日取得《建设用地规划许可证》（穗规地证[2003]304号），2003年9月2日取得《关于彩票平台推荐
沙湾镇福龙工业用地预审意见》（番国土预审[2003]181号）。从2003年4月至2006年7月期间，上述用地已按有关规定完善了农转用和征收等有关手续，于2006年7月25日取得《关于落实农转用、征收批后实施工作的通知》（穗国土建用通字[2006]16号），转入批后实施的供地阶段。
2007年4月，我镇福涌村、沙东村、沙北村三条村以各村经济合作社的名义着手向国土部门申请办理供地有关手续。于2007年5月18日缴交征地管理费530392.00元；2007年7月13日缴纳耕地占用税1001928.00元；2007年7月24日缴交补充耕地开发资金2785766.00元，已缴纳税费合共4318086.00元。但在办理土地有偿（划拨）使用手续和《建设用地批准书》过程中，于2007年7月11日被广州市国土房管局以各村没有经济发展留用地指标为由退件。之后，沙湾镇政府协助我三条村多次与市、区国土部门、土地开发中心、区招商办等相关部门沟通协调，拟试通过争取更多用地指标、区内调整用地指标或以招拍挂方式定向供地给村集体等多种形式去解决上述问题，但均因存在指标、政策、资金等各种各样的问题而未能最后完善供地有关手续。
从2003年4月至2011年9月，历经三届支、村两委仍未能完善用地手续，上述各村历届支、村两委以及村民代表（包括全体村民）反映意见十分强烈，上述土地是我们三条村7380人（其中福涌村2700人，沙东村2900人，沙北村1780人）赖以生存和可持续发展的土地，强烈要求村集体想办法尽快取得上述土地使用权，发展和壮大村集体经济。甚至有部分比较激进的村民已蠢蠢欲动，怂恿、联合三条村的一些村民，想通过集体上访等形式，到上级政府或相关部门反映诉求，争取取得土地使用权。上述问题如不能及时予以妥善解决，势必会激化矛盾，引发村民联合集体上访，成为影响农村社会稳定的一大隐患。为此，我们建议区政府协调相关职能部门，在政策上给予扶持，调整经济发展留用地指标给第十三批次用地涉及的上述各村，直接供地给村集体，完善区第十三批次用地供地手续。 |
| 问题答复： |
许兆贤等代表：
你们提出的区十六届人大一次会议代表建议第22号“关于解决沙湾2003年番禺第十三批次用地供地问题的议案”已收悉，现答复如下：
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2003年第十三批次位于沙湾镇福涌村、沙坑村、沙湾东村、北村，面积512.81亩，于2006年6月经省国土资源厅批复同意征收，于2008年完成征地结案，属于国有建设用地。
2006年9月国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）下发后，工业用地必须采用公开方式出让。由于当时沙湾镇政府反映上述512.81亩工业用地拟作为被征地村的经济发展留用地，故没有申请办理出让手续。后期各被征地村申请办理划拨用地手续时，因没有村留用地指标，市国土房管局没有受理。
在此后的时间里，上述用地受留用地指标、供地政策等限制，一直未实施供地。目前，我分局正积极向市国土房管局争取以个案方式解决供地问题。
非常感谢你们对我区土地管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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