议案（建议）办理

标　题：

关于把渔业辅助船柴油补贴列入惠民政策的议案

问题内容：

我区现有机动渔船共1162艘，总功率63088.6千瓦，其中渔业辅助船114艘，总功率7048千瓦。我区的渔业辅助船全部从事渔业运输工作，捕捞渔船捕获的海产品主要交给这些渔业辅助船运输到各大海产品交易市场交易，同时又从市场为捕捞渔船提供生活和生产资料补给，柴油消耗量很大。目前，莲花山现代渔港经济区建设启动在即，需要渔业辅助船把大量的海产品运回渔港，带动渔港经济区发展。然而，由于近年来近海海水污染严重，渔业资源日渐减少，海面捕捞强度过大，形成“僧多粥少”的局面，再加上生产成本逐年上涨，特别是油价高涨（约8500元/吨），致使整个渔业生产不景气，渔民生产效益下降。渔业辅助船主要依赖捕捞渔船作业生存，大多数已无法维持生产成本。为贯彻落实国家涉渔惠渔政策，国家财政部、农业部从2006年开始实行渔业成品油价格补助。近年我区对渔业辅助船进行补助的情况为：2006年按机动捕捞渔船标准全额发放；2007年根据国家要求暂停发放；2008年根据省海洋与渔业局的要求按机动捕捞渔船标准全额发放；2009年，国家下发文件，要求不得把渔业辅助船纳入国家补贴范围，区财政追加预算按我区机动捕捞渔船平均标准的30%发放补贴。

为了贯彻落实我区涉渔惠渔政策，支持渔业生产发展，减轻渔民生产压力，确保正常的渔业生产秩序和渔区稳定，使渔业辅助船能继续生存下去，我们请求区政府考虑到2010年已投入运输生产的渔业辅助船船主因生产经营成本上涨、生产效益下降带来的生产压力以及可能引发的不稳定因素，继续参照我区2009年渔业辅助船柴油补贴做法，发放2010年渔业辅助船柴油补贴。即按2010年我区机动捕捞渔船平均补贴的30%（347.46元/千瓦），给我区已办理年审的114艘渔业辅助船（主机功率7048千瓦）发放2010年柴油补贴专项资金，补贴总金额为2448898元。同时，建议区政府能把我区2009年渔业辅助船柴油补贴做法作为一项惠民政策长期确定下来，支持渔业生产发展，带动渔港经济区的发展，让渔民同步分享发展成果，充分感受到政府对他们的关怀。

问题答复：

曾富强等代表：

你们提出的区十六届人大一次会议代表建议第1号“关于把渔业辅助船柴油补贴列入惠民政策的议案”已收悉，现答复如下：

一、关于发放2010年渔业辅助船柴油补贴问题。

你们在议案中建议，“按2010年我区机动捕捞渔船平均补贴的30%（347.46元/千瓦），给我区已办理年审的114艘渔业辅助船（主机功率7048千瓦）发放2010年柴油补贴专项资金，补贴总金额为2448898元”。经核实，2010年符合渔业辅助船柴油补贴政策的渔船共有63艘，总功率4962.2千瓦，补助资金共172.416602万元，由区、镇两级财政各负担50%，区财政负担补助资金为86.208301万元。区财政负担部分已下拨到石楼镇财政所，连同镇财政负担部分由镇财政统一将补贴资金直接汇入船主账号。

二、关于将渔业辅助船柴油补贴作为一项惠民政策问题。

你们在议案中同时建议，“区政府能把我区2009年渔业辅助船柴油补贴做法作为一项惠民政策长期确定下来，支持渔业生产发展，带动渔港经济区的发展，让渔民同步分享发展成果，充分感受到政府对他们的关怀”。区政府对渔业辅助船柴油补贴问题十分重视，于今年初召开区政府常务会议进行研究。鉴于2009年财政部、农业部联合下发的《渔业成品油价格补助专项资金暂行办法》第四条明确规定：辅助船不得作为补助对象。为安抚渔民群众情绪，使政策的实施平稳过渡，区政府决定对石楼镇东星、群星、明星和卫星等四个渔村已办理年审的渔业辅助船柴油补贴政策延长3年（即2010-2012年），每年按我区机动捕捞船平均补贴的30%发放柴油补贴。2013年以后则按上级文件执行。

非常感谢你们对我区渔业工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

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