一、沙湾古镇保护与开发项目概况

沙湾是一个有着近800年历史的岭南文化古镇，先后被评为“中国民间艺术之乡——飘色艺术之乡、广东音乐之乡”、“中国龙狮之乡”、“广东民间艺术之乡——民间雕塑之乡”、“广东省古村落”。2005年，被评为“中国历史文化名镇”，是广州市唯一入选的镇级地区。

规划中，沙湾古镇旅游区占地面积158.87公顷，其中，旅游核心区占地17.63公顷，范围北邻文屋山脚，南至安宁路、安宁西街，包括大巷涌，西起福北公路，东以光裕路为界。

沙湾古镇具有丰富的历史人文资源。在物质文化遗产方面，保存了大量明、清、民国时期的古建筑，石雕、木雕、砖雕、灰塑等艺术表现形式具有浓郁的岭南建筑特色。古镇内现存古祠堂约60多座，还有一筒竹、三间两廊、镬耳屋、高楼、西式住宅、自由式民居等建筑，以车陂街、安宁西街为中心的沙湾古村落约2.4万平方米，为著名文化遗址和商业遗址。目前古镇有省级文物保护单位留耕堂（正在申请全国文物保护单位），市级文化保护单位10个，第三次全国文物普查登记文物点74个。

在非物质文化遗产方面，以飘色、龙狮、广东音乐、雕塑艺术、饮食等最为著名。这里是广东音乐的发源地，产生了广东音乐“何氏三杰”，谱写出了《赛龙夺锦》、《雨打芭蕉》等广东音乐的名曲。以精致、巧妙著称的沙湾飘色，被誉为“凝固的戏剧、活动的雕塑”，是南国民间艺术的一枝奇葩。沙湾的狮舞素有传统，巧妙地融合了民间武术与南派醒狮套路，现已成为国家级非物质文化遗产。作为广东省“民间雕塑之乡”，沙湾古镇保存了大量砖雕、木雕、石雕、灰塑、壁画等艺术精品，艺术风格具有浓郁的岭南特色。除此之外，还有许多传统文化活跃在民间，如北帝诞、鳌鱼舞、扒龙舟、粤剧、兰花等。

沙湾古镇保护与开发项目的建设时间计划为十年，即从2009年至2019年，估算总投资5亿元，目标是把沙湾古镇打造成为集历史、文化、商业于一体的国家5A级旅游区，在保护现有历史街区风貌和文物的基础上，带动飘色、广东音乐、饮食等民间文化向产业化发展，为民间文化提供生存的空间，促进其传承和发展。本项目的成功实施，将对番禺西部经济增长、解决居民就业、改善人居环境以及历史文化传承和保护等方面有重要的作用。在去年，沙湾古镇保护与开发项目被彩票平台推荐 发展和改革局列为彩票平台推荐 2011年重点建设预备项目。

二、目前的工作开展情况

1、成立管理机构，明确职责。

2003年，成立了沙湾镇历史街区管理委员会，由沙湾镇政府直接领导，负责全镇的历史文化古建筑的保护、规划和管理，解决了历史街区和文物工作需多部门共同协作才能做好的难题。2008年10月，成立古镇旅游开发有限公司，正式启动沙湾古镇旅游开发工程。2010年7月，成立了沙湾镇旅游开发工作办公室，与古镇旅游开发有限公司合署办公，专门负责沙湾镇历史文化资源的保护和开发建设工作。

2、规划先行，精心构思，科学合理地开展古镇保护与旅游开发的前期规划工作。

先后聘请了华南理工大学建筑设计研究院、广州大学岭南建筑学院、中山大学中大旅游规划设计研究院有限公司、暨南大学等单位，完成了《沙湾古镇历史文化街区保护与整治规划》、《沙湾古镇旅游项目策划》、《沙湾镇留耕堂修缮工程》、《留耕堂广场及周边环境整治的设计方案》、《古镇核心区整治的古街巷管线地埋设计方案》、《大巷涌路商业街设计方案》、《沙湾镇旅游发展总体规划（2009—2020）》以及光裕堂等19间古建筑的修缮方案，《沙湾古镇旅游核心区详细规划及意象研究》正在编制中。

3、大力开展古镇旅游核心区的保护与开发工作，力求恢复古镇街的风貎。

目前，沙湾古镇旅游核心区的首期建设工程已全面铺开，包括有：①留耕堂景区（西门广场工程）建设；②留耕堂主体修缮；③清水井景区建设；④大巷涌路整治工程；⑤古街巷整治工程；⑥古建修缮工程；⑦三山巷扩建拆迁工程；⑧牌坊建设工程。工程预计总投入15000多万元，现已投入约7000多万元。

截至2010年底，已开展了留耕堂等7座具有历史文化价值的明清古祠堂、古民居的修缮工程，另有12座完成了修缮设计方案；为重塑老沙湾中心地带的繁荣景象，对清水井片区进行拆迁改造，建造了4座仿古建筑；初步完成了长度达5.2公里、共35条古街巷线管地埋、雨污分流的首期整治。

4、筹建展馆，充实古镇旅游核心区的内涵。

首个镇级名人专题纪念馆——“中国离子交换树脂之父”何炳林院士纪念馆正在筹建中，预计在2011年5月底前完成。下一阶段，计划把留耕堂打造成沙湾历史文化博物馆，惠岩祠打造为广东音乐发源地纪念馆，车陂街打造为音乐文化展示馆或书画、影像馆（如协会、工作室等）的静态展示区域，而安宁市（含清水井仿古建筑群、安宁西街）打造为动态的、吸引顾客、群众参与的饮食、音乐、飘色文化展示场馆。

5、深入挖掘和整理沙湾镇丰富的历史文化内涵，为古镇保护及旅游开发提供了充实的资源保障。

为充分挖掘和整理沙湾古镇的历史人文资源，进行有效整合和利用，进而促进古镇旅游开发，近年来，沙湾镇加大了对本土文化的研究力度，召开了多个专题研讨会，如“中国民间文化遗产抢救与保护论坛”、“广东音乐与沙湾何氏三杰研讨会”、“沙湾古镇开发与民间文化保护论坛”、“沙湾镇‘中国历史文化名镇’资源挖掘研讨会”等。与此同时，编写、制作出版了一系列的书籍和音像制品，如《沙湾镇志》、《沙湾民俗》、《“广东音乐与何氏三杰研讨会”文章汇编》、《沙湾飘色漫话》、《沙湾镇“中国历史文化名镇”资源挖掘研讨会文集》等。

三、开发过程中遇到的困难

 1、资金短缺，制约古镇工程进展缓慢

沙湾古镇开发尚处于起步阶段，投入大、产出慢、周期长的特点使工作成果在未来数年内更多地体现为社会效益，暂不可能产生直接经济效益，对于5亿元的总投资，目前仅依靠镇的资金、力量支持是远远不够的，这导致了工程项目进展缓慢，资金和负债等问题较为突出。

2、居民关系协调十分复杂

沙湾镇坚持以人为本的原则构筑和谐古镇，但在古镇保护与开发的过程中，古街巷整治、房屋立面改造、拆迁、历史街区控规、旅游开发等工作均需与居民协调关系，仅以镇的常规政策支持是不够的。

四、建议

    为解决上述的问题，加快沙湾古镇保护与开发工作，我们建议把沙湾古镇保护与开发项目由“彩票平台推荐 2011年重点建设预备项目”提升为“彩票平台推荐 重点建设项目”，并由区政府成立专门领导小组，领导小组办公室设在沙湾镇，负责日常开发建设工作。区政府每年提供一定的财政资金，并制定有关倾斜政策，加快沙湾古镇的保护与开发工作。把沙湾这一“中国历史文化名镇”打造为享誉珠三角的岭南名片。

何文炽等代表：

    你们提出的区十五届人大七次会议代表建议第4号“关于把沙湾古镇保护与开发项目列入彩票平台推荐 重点工程项目议案”已收悉，现答复如下：

    沙湾古镇保护与开发项目已列入彩票平台推荐 2011年度重点建设项目计划。

    非常感谢你们对我区重点建设项目工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。