内容：

市桥城区网吧虽然都制定了相关管理规章，写明了营业时间，但实际上都存在着延长营业时间甚至通宵营业的问题，本人于二月份对东城区几家网吧如新东方、汇城、阳光等网吧进行了暗访，发现这几家网吧在早上七点多就已开门营业，向在里面上网的几位网民了解到,这几家网吧其实都是通宵营业的，他们就是在网吧里通宵上网还未回家，这部分人多数是二三十岁的青年。向网吧管理者提出疑问，他们回答说只要有客人需求他们就会继续营业。而且经过了解，为招徕网民，大多数网吧在晚上24：00至早上8：00之间实行包夜消费优惠，大多数为每晚10元。

网吧虽然为网民上网提供了一些便利，但也容留了一些无上进心、留恋或沉迷网络游戏的网民，留在网吧通宵达旦不归家，对维护社会和谐产生了负面影响。

为促进社会和谐，倡导健康的生活方式，别让年轻人长期在网吧里通宵达旦虚掷光阴，建议相关部门加强对城区网吧的整治，促使其遵守营业时间，杜绝通宵营业或延长营业时间的现象。具体做法建议如下：

1，主管部门应加强监管，订立相关的监督管理条例，并定期开展检查，督促网吧经营者落实各项管理规章；

2，应建立长效监督机制，设立群众监督电话，接受社会大众的监督，凡有群众举报网吧经营管理问题如延长营业时间或通宵营业者，一经核实就要实行经济处罚，促使网吧经营者改变“经济效益为先、社会责任在次”的错误观念与做法；

3，以营业时间为限，运用技术手段，在网吧网络系统中建立与网吧经营时间同步的连续上网时限设置，促使自控能力较差的网民自觉改变行为习惯，养成良好的上网与生活习惯，不再通宵上网；促使网吧经营者找不到延长营业时间或通宵营业的藉口。

4，对每个网吧所有的游戏等产品实行科学的监测与评估，如发现有对青年人产生不良影响的游戏要立即坚决取缔，保护青年一代的精神免受不良信息的污染与影响，营造健康的上网环境，帮助网民树立正确使用网络的观念，建立良好的上网行为习惯。

陆丽芬代表：

您提出的区十五届人大六次会议代表建议第72号《关于加强城区网吧管理的建议》已收悉，现答复如下：

网吧管理一直以来都是文化市场管理工作中的重点，近年来，我们在网吧管理方面做了大量工作，主要包括以下五个方面：

一、加强管理，严格落实责任

为切实抓好我区网吧管理工作，区文化部门多次召开全区网吧管理工作和网吧业主会议。去年，按照广州市网吧管理工作精神，根据属地管理原则，各镇、街与区政府签订了2009--2010年度《彩票平台推荐 网吧管理工作责任书》，具体落实各镇、街对网吧管理工作的责任，并将网吧管理工作的绩效纳入年度考评体系，考评结果作为相关单位及其负责人业绩评定、奖励惩处的重要依据。同时，各镇、街参照区政府的做法，分别与辖内居委会、村委会签订网吧管理责任书，层层落实网吧管理责任，有效地规范我区网络文化市场秩序，营造有利于青少年健康成长的社会环境，维护社会和谐稳定。

二、多管齐下，强化检查监管

我区高度重视网吧日常检查监管工作，通过不断改进管理方法，采取多种有效措施，有效地确保了全区网吧经营规范、有序。

一是制定《彩票平台推荐 互联网上网服务营业场所管理规定》，并在网吧内的显著位置进行悬挂，进一步完善我区网吧管理制度建设。

二是通过召开全区网吧经营业主培训工作会议以及利用短信平台定期向各网吧经营业主发送信息等形式，提高经营业主守法经营意识，督促其加强网吧日常管理，积极配合执法部门做好日常检查工作。

三是将全区网吧实行分片管理。在日常巡查中，由区文化市场综合行政执法队两个执法组各负责一片开展日常巡查工作；在国家法定节假日、寒假和暑假等特殊时期，区文化市场综合行政执法队的两个执法组再重新分成5个执法巡查组和1个后勤组，实施快速有效、全包围式的执法检查，大大地提高工作效率。

四是组织开展“零点行动”、“午间行动”，加大执法检查频率，重点打击网吧接纳未成年人进入、超时经营、上网实名登记制度落实不到位等违法违规经营行为，并对网吧证照是否齐备、未成年人不得进入警示牌悬挂是否规范、禁烟措施是否到位、网吧内环境是否卫生整洁以及消防安全设备是否符合要求等方面逐一进行检查，确保网吧经营合法、规范。

五是量化处罚标准，加大处罚力度。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，对网吧各种违法违规经营行为的处罚标准进行进一步细化，特别是发现网吧存在接纳未成年人进入、上网实名登记制度落实不到位、超时经营等违规经营行为的，一律遵从严管重罚的原则进行处理。

三、增强力量，健全监督机制

我区目前共有123家网吧，日常检查监管工作主要由区文化市场综合行政执法队负责。但区文化市场综合行政执法队执法人员只有16人（其中编制8人），单单依靠区文化市场综合行政执法队对全区123家网吧实施全面有效检查监管有一定的难度。为此，我区先后成立了各镇、街文化市场协管员队伍、区文广局文化市场巡查督导组，并聘请一批退休干部职工组建了网吧义务监督员队伍，大大增强了我区网吧日常监管力量，积极配合做好对全区网吧日常检查监督工作。同时，我区积极向社会公布多种举报投诉方式，广大群众可以通过区长专线、12318、信访、区文广局和区文化市场综合行政执法队举报投诉电话、门户网站、邮箱等途径，对发现网吧存在违法违规经营行为进行投诉举报。在办理群众举报投诉工作中，严格按照《投诉管理制度》和《信访督办管理制度》规章制度，认真、礼貌对待举报人，详细记录举报投诉内容，迅速组织执法力量核实举报投诉情况，对确实存在违法违规经营的网吧，坚决依法进行查处，并按照处罚标准进行处理。

四、严厉查处超时经营行为

根据《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，网吧法定营业时间是每天8时至24时，在其余时间营业的，均属超时经营。一直以来，区文化部门始终保持对网吧超时经营的违法违规行为的高压打击态势。对被发现存在超时经营行为的网吧，区文化部门除了现场立即对违法违规经营网吧的《网络文化经营许可证》和电脑服务器进行登记保存外，并作15000元以下罚款和停业整顿处理。去年，区文化部门依法对“鼎锵网吧”、“寻宝网吧”超时经营行为进行了处罚。今后，区文化部门将加强与区公安网监部门密切配合，拟通过运用网吧最新安装的“第二代身份证实名登记系统”对全区网吧经营情况进行远程监控，有效杜绝网吧超时经营等违法违规经营行为。

五、加强对互联网信息的监管

近年来，随着互联网络的普及，网络游戏的快速发展，极大地满足人们文化娱乐的需求，促进了文化产业和经济的快速增长。但同时也暴露了一些不容忽视的问题，包括利用互联网对运营的网络游戏产品进行格调低俗的宣传，运营含有宣扬低俗、赌博、暴力等有害内容的网络游戏产品，严重影响青年人的身心健康。因此，我们在网吧日常检查工作中，有侧重地加大对网吧服务器和电脑的检查力度，确保每一家网吧都安装“第二代身份证实名登记系统”，有效地封堵互联网络的不良信息，严厉查处含有宣扬低俗、赌博、暴力等有害内容的网络游戏产品。去年底，我们根据省文化厅《关于查处色情网络游戏〈迷情都市〉的紧急通知》（粤文市〔2009〕601号）精神，通过由区公安网监部门利用技术手段加强网上监测，对色情淫秽网络游戏《迷情都市》的网址、IP地址进行技术封堵，结合区文化市场综合行政执法队对全区网吧进行拉网式检查，严厉打击网吧向消费者提供类似《迷情都市》色情网络游戏的违法违规经营行为，杜绝了色情网络游戏在我区网吧中传播，保护了青年一代的精神免受不良信息的污染与影响，营造了健康的网络文化环境。

非常感谢您对我区文化工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。