胡健强等代表：

你们提出的区十五届人大六次会议代表议案第49号《关于妥善解决南沙港快速路项目历史遗留问题的议案》已收悉。现重新答复如下:

一、基本情况

（一）新桥村经济发展留用地情况

2004年2月，市规划局核发南部快速路279113平方米经济发展留用地的《建设项目选址意见书》（穗规选〔2004〕32号）。2004年3月，区发展计划局批复石基镇新桥村村发展留用地及安置区项目建议书（番计〔2004〕49号）。

2007年8月，市国土房管局根据有关会议纪要精神核定南部快速公路项目涉及石基镇新桥村经济发展留用地指标为279112平方

米（折合418亩，包括工业厂房的复建面积和南沙港快速路项目用地按实际征收村集体土地的15%进行计提后的经济发展留用地面积，穗国房函〔2007〕1410号）。2007年10月，区国土房管分局核发石基镇新桥村经济合作社项目用地预审意见（穗番地预审字〔2007〕85号）。该村279112平方米选址用地不符合石基镇土地利用总体规划，占用基本农田保护区。2007年12月，市规划局以南沙港快速路项目用地按实际征收该村集体土地76402.2平方米的15%进行计提后核发14711平方米经济发展留用地的《建设用地规划许可证》（穗规地证〔2007〕1440号）。

2010年5月，石基镇新桥村同意在原有279112平方米留用地指标中扣减30493平方米予以完善该村的一块商业用地手续。目前，新桥村现余248619平方米村经济发展留用地指标。

（二）拆迁安置用地情况

2004年，市规划局核发南部快速路65333平方米（折合98亩）拆迁安置用地的《建设项目选址意见书》（穗规选〔2004〕33号）。随后，市规划局按新桥村拆迁村民住宅50户及300平方米/户标准计算用地规模后核发15203平方米拆迁安置用地的《建设用地规划许可证》（穗规地证〔2004〕321号）。2004年6月，区国土房管分局出具南部快线石基镇新桥村拆迁安置房用地的预审意见（番国土预审〔2004〕15号）。该村65333平方米选址用地符合石基镇土地利用总体规划。

2007年6月，区国土房管分局核定南部快速公路涉及实际拆迁石基镇新桥村拆迁安置户数为23户（穗番复建核字〔2007〕7号）。2007年11月，石基镇新桥村再次按65333平方米向市规划局申办《建设用地规划许可证》。2007年12月，市规划局按区国土房管分局核定的23户复建房户数及300平方米/户标准计算用地规模后核发南部快速路7208平方米拆迁安置用地的《建设用地规划许可证》（穗规地证〔2007〕1430号）。

二、存在问题

（一）因新桥村向规划部门申办的村经济发展留用地面积和村拆迁安置用地面积分别为279112平方米和65333平方米，但市规划局采取不同准则核发新桥村经济发展留用地和拆迁安置用地（以下简称“两地”），最终核发村经济发展留用地面积和村拆迁安置用地面积分别为14711平方米和7208平方米。前后“两地”面积差距甚远，引起村强烈不满，也严重挫伤村继续推进用地报批的决心。

（二）该村279112平方米选址用地不符合石基镇土地利用总体规划，占用基本农田保护区。

（三）早期新桥村“两地”已取得的相关规划文件和用地预审文件已过有效期。

三、召开协调会情况

由于区人大代表对区国土房管分局以穗番国房函〔2010〕526号答复表示不满意。为此，区国土房管分局已于2010年10月9日上午在本局801会议室召集胡健强代表、大龙街新桥村、大龙街道办事处、区规划分局、区国土房管分局土地利用规划科和建设用地科等相关人员积极协调解决南沙港快速路项目历史遗留问题。会上，上述人员积极提意见，并研究处理办法。会议事项如下：

南部快速路是省、市重点建设工程，新桥村为支持省、市重点项目的建设，拆迁了村内大量工业厂房、村民住宅用地。路已通车多年，但由于历史上的种种原因造成村“两地”迟迟未能完善用地报批手续，村对此事表示强烈不满。另外，时隔多年，新桥村反映原来选定的“两地”位置与现时实际情况存在差异，需重新调整“两地”用地界线。

会上各方一致决定：胡健强代表、新桥村、大龙街道办事处、区规划分局、区国土房管局把解决村的“两地”问题作为今后重点工作来抓，争取早日切实解决“两地”问题。

四、下一步办理“两地”工作

（一）新桥村结合本村的实际情况，尽快凭现余248619平方米留用地指标、拆迁复建房核定书及相关文件重新向规划部门办理选址、规划许可等报建手续。

另外，根据市政府《关于统筹解决我市各区农村留用地遗留问题的意见》（穗府办函〔2009〕118号）的有关精神，留用地指标应先用于抵扣经调查核定的历史违法用地。

（二）规划部门尽快确定“两地”符合城市规划的用地选址界线，利用新一轮土地利用总体规划修编的契机，争取在我区新一轮土地利用总体规划修编中解决“两地”的建设用地规模。

（三）“两地”在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，按新增批次用地的方式逐级呈报上级审批，涉及用地审批的环节多、程序复杂，涉及到规划、计委、环保、园林、国土等多个部门，因此“两地”用地审批需要一定的时间。但“两地”用地涉及农民切身利益，妥善解决“两地”问题有利于保障失地农民日后的生产生活，也有利用于维持农村社会稳定。因此，更需各级部门加强联系沟通，加大 “两地”用地报批的力度，尽快妥善解决“两地”问题。

非常感谢你们对我区城乡建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。