理由：

    随着广州市南拓战略的实施，彩票平台推荐 城市规模不断扩大，人口逐年增长。据悉，全区常住人口逾250万人，年产垃圾近60万吨，预计到今年垃圾产量可以达到70多万吨（约2000吨/日）。目前区内现有卫生填埋场一座（日处理约1200吨），简易及小型垃圾堆填场及简易垃圾焚烧厂5座（日处理约600吨）。预计2—3年内，我区将无法处理每日2000多吨生产垃圾，届时，我区将面临垃圾围城的困境。

    我区原计划在大石会江村推进垃圾焚烧发电项目因需要广泛征求市民意见而停建，区政府宣布将重新修编垃圾处理系统规划，推进垃圾减排，增加垃圾分类试点，垃圾焚烧项目在2011年重新选址。

    根据国家发改委、建设部、环保部颁布实施的《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设十一五规划》，鼓励选用先进的焚烧处理技术，要求实现生活垃圾无害化处理。

    根据《2009中国固废处理峰会》会刊的数据，全世界目前共有垃圾焚烧厂约2,100座，总焚烧处理能力为每日62万吨，每年焚烧垃圾量约为1.65亿吨，而垃圾焚烧厂主要分布于35个发达国家和地区，欧盟19个国家共有425座，占38%；日本有1,374座，占24%；美国有143座，占19%；东亚国家有160座，占15%；而其它地区有30座，占4%。2008年，我国大概有16%的垃圾采用焚烧方式处理，预计三年内会上升60%。已建成的垃圾焚烧厂有72座，焚烧能力每日约5.05万吨，全年焚烧总量为1,522万吨，厂房主要集中在东部地区，广东、浙江及江苏三地合共占全国总数约50%，大部份都是在近五年建成，而正在兴建中的有39座。

目前应用的焚烧炉型主要有机械炉排焚烧炉、热解焚烧炉、回转窑焚烧炉和流化床焚烧炉等。发达国家采用机械炉排炉居多，国内特大城市和超大城市主要采用进口炉排炉焚烧技术，但由于价格优势以及掺煤的经济收益，国内部分城市会采用国产的流化床焚烧炉。

由于现今社会的资源有限，发展再生能源势在必行，如何解决我区在今后几年内垃圾围城的困境呢？就此事，我们作为区港澳政协委员，提出以下办法，供区政府参考，希望能对番禺垃圾处理，促进环保发展有积极促进作用。

办法：

1、在当今我国民众垃圾分类意识有待逐步提高情况下，要大力解决垃圾分类问题，政府担子很重。不仅要加强垃圾分类全民意识，建立强大的分类基础；还要下大力气提供垃圾分类强大基础设备、运输设备；在全区范围内推广垃圾分类试点。从今后的发展来说，垃圾焚烧处理是将来垃圾处理的主要方法之一。

2、建议区政府考虑选用具有极高环保价值的再生能源设备——等离子垃圾气化发电系统。这是一套高端科技的发电系统，它利用日常生产生活的垃圾发电，在这套系统中，垃圾不需要经过筛选，所有垃圾在摄氏5,000度超高温装置内气化，处理过程中避免排放任何毒气或产生任何灰尘；同时可高效地处理危险垃圾，安全性极高。气化后的气体还可供电网发电。这套设备不但能解决由于垃圾日增及环境污染导致的问题，还可以生产电力，副产品更能当成新再生材料，一举多得。该发电设备的效益甚高，竞争力强，在我国的环境可持续发展事业中，将体现出极高的贡献价值 。

    3、建议政府在垃圾焚烧处理厂运营方面，采用公开招标运营企业；环保部门设立现场监督机制，有效控制及保障安全排放，保证环境不受二次污染；信息公开，让民众安心、放心。□

附件：1、《等离子气化技术的介绍》

2、《目前等离子垃圾处理发电厂在全球的分布图》

3、《等离子气化技术原理及获得的美国专利认可证

书》

附件1

等离子气化技术的介绍

   一、等离子气化技术原理：

等离子气化技术原理使用等离子弧来制造超过摄氏5,000度的高温(比太阳表面的温度还高)，将固体垃圾转化为电力以及其它产品。

日处理量为1000吨的等离子气化设施每天可生产120兆瓦电能，足以满足五万个家庭的电能需求。技术投入生产后，系统可一周七天、每天24小时生产，电能消耗仅为系统电能产量的四分之一，剩余四分之三的电能可向电网出售，假设每天生产1,000,000kWh，电力每户每天消耗18kWh。

等离子垃圾气化发电系统是一种环保型的可持续性方案，该方案同时具备下述多种功效：

—垃圾在焚烧时由于有很高的温度不会产生二恶英；

—减少二氧化碳排放；

—缩减垃圾体积；

—生产电能；

—处理后产品可作为建材用品，广泛用于建筑物与道路建设等。

  二、技术先进性及其可行性：

等离子气化技术是目前世界上较先进垃圾处理技术，该项技术成熟并已取得美国专利认可（附专利证书）。

目前全球范围内采用该项技术建成并投入运行的等离子垃圾处理发电厂约有20个：分别在北美洲（美国）、中美洲（墨西哥/阿根廷）等地区8个；欧洲地区（西班牙/法国/德国等国）10个；亚洲（马来西亚）1个。

三、设施要求：（以每天垃圾处理量1000吨为例）

—专业化垃圾处理,日处理量可达1,000吨；

    —除满足本设施电能需求外,还可给电网输送一流的“绿色电力”；

    —具道路设施；

    —具淡水供应；

    —为发电机提供的备用天然气。

四、设施厂址与厂房结构：

—根据厂址的情况，垃圾处理设施最大占地面积要求：8公顷。

—理想的厂址是设在工业园内或产生大量废料的工厂邻近，设施外观可根据周围环境来设计。建议政府将垃圾处理工厂定位为环保设施、环保工业园及环保教育基地。

    五、项目投资总额：

项目预计投资总额人民币10亿元，其中核心专利设备（等离子工艺、汽轮机/发电机模块等）约人民币6亿元。

冼纬中委员：

您提出的区政协十二届五次会议委员提案第20号《建议推广具有极高环保价值的再生能源设备——等离子垃圾气化发电系统》收悉。现答复如下：

为努力破解我区垃圾处理难题，实现垃圾的减量化、资源化和无害化处理。我区高度重视、积极应对，为此制定并公布了《创建番禺垃圾处理文明区工作方案》（番办发〔2010〕1号）和《彩票平台推荐 垃圾分类收集综合利用工作方案》（番处理办〔2010〕1号），现正按照上述两个工作方案的要求逐步开展创建番禺垃圾处理文明区活动。

一、积极开展垃圾分类宣传，努力实现分类减排

我区通过每月定期举办专家讲座（已举办四期）和“垃圾分类全民行动日”（已举行四场）、播放公益动漫宣传、派发宣传单张、开通专题网站、开展征文比赛等形式向区内市民普及垃圾处理科学知识。同时，区教育系统在各中小学校内开展垃圾文明处理“大喇叭”，大力开展“垃圾分类”的宣传，及召开主题班会、开展“小手牵大手”等活动，以宣传和带动家庭、社区共同推进垃圾分类处理工作。

在垃圾分类标准上，目前，我区已选取了10个试点作为垃圾分类试点区域，分别配置了三类（可回收、不可回收和有害垃圾）垃圾分类设施，并派发相关宣传单张。由试点开始，以点带面，影响全区，努力减少垃圾的产生量，提高资源的利用率。同时，按照广州市“分四类”的意见，我区拟将垃圾分类分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾四类。现已选取洛浦街海龙湾小区试点进行餐厨垃圾单独收运、无害化处理，并取得了一定成效。

二、收集意见，筹建专家咨询委员会

现大讨论大宣传阶段，我区通过垃圾分类宣传、配置分类设施、试验厨余垃圾生物终处理，有效实现垃圾分类减排。同时，为寻找出适合番禺的科学的垃圾处理方式。我区公布了五个渠道（网站、电话和邮箱），收集市民对番禺垃圾处理的意见、建议，并拟于近期组建成立番禺垃圾处理文明区大讨论专家咨询委员会，对市民提出的建议进行研讨，在专家调研论证和民意收集的基础上，确定我区最终选择的符合我区实际的垃圾处理方式，有效解决“垃圾围城”难题。

三、借鉴学习国内外先进的垃圾处理技术

为学习借鉴国际大都市垃圾管理及处理设施建设的成功经验，寻求切合我区社会经济发展现状的垃圾处理解决策略，我区于2010年4月9日，由区领导带队，组织相关职能部门的负责人以及邀请了相关媒体、居民代表到澳门垃圾焚化中心参观考察，对澳门的垃圾焚烧处理技术及运营监管有了一定了解。同时，在6月中旬我区组织了相关领导赴日本进行了考察和学习，参观了新江东清扫工厂和和中防处理设施，考察了东京类似等离子项目——中防灰熔融设施，与日方工作人员就垃圾分类收集模式、垃圾处理技术应用、垃圾处理设施建设与运营监管、等离子熔融技术等议题进行了深入交流，取得了很大的收获。根据实地考察学习，我局也草拟了考察报告，报区主要领导审阅。

四、下一步工作计划

为更好地推动我区垃圾处理工作的开展，有效解决“垃圾围城”的难题，我区将在前期工作的基础上，将进一步加大工作力度：一是强调宣传活动的多样性，继续加大垃圾科学处理宣传教育；二是完善垃圾分类活动试点工作，逐渐向全区推广垃圾分类活动；三是在听取民意和专家调研论证基础上，确定我区垃圾处理方式；四是按《创建番禺处理文明区工作方案》的要求，在方案的第三阶段（2011年1月至2012年12月）修编我区生活垃圾处理规划，并对我区生活垃圾处理设施进行选址、环评、建设，制定有效的监管机制。

非常感谢您对我区垃圾处理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                           二〇一〇年七月十六日