随着城乡建设的高速发展，新建的道路和新的房屋不断增加，但是道路的命名和房屋门牌编号滞后。给群众的日常通讯和企业办理业务造成诸多不便，希望政府相关的职能部门与建设速度同步，及时对新建设的道路和房屋给予命名和编发门牌号码，并指示群众申请办理有关手续。

林镜才等代表：

你们提出的区十五届人大五次会议代表建议第10号《关于规范新建道路命名和房屋门牌编号的议案》已收悉，现答复如下：

一、对于新建的道路命名问题，根据《广州市地名管理条例》第二章第九条第三项中：“新建的道路、桥梁、隧道名称，由建设单位在领取建设用地规划许可证之日起30日内，在市辖区范围内的，向工程所在地的区地名行政管理部门申报，经市地名行政管理部门审核后，报市人民政府批准；在县级市范围内的，向县级市地名行政管理部门申报，经审核后，报县级市人民政府批准；工程跨区或县级市的，向市地名行政管理部门申报，经审核后，报市人民政府批准。”的规定，建设单位应在规定的时间内按要求将道路申请命名（更名、销名）的资料备齐后送区地名办初审。初审的程序如下：

 （一）依法受理。凡是符合《广州市地名管理条例》规定，由区地名办负责审核的地名(道路、街巷、桥梁、隧道、建筑物、住宅小区等名称)申请， 区民政局必须受理。

（二）初审内容。 区民政局负责审查申请人(单位)提交的地名申请表和授权委托证明书填写是否完整、准确，申请的名称在本市辖区内是否重名，所盖公章及材料上反映的单位是否与申请单位一致等内容。对符合要求的，应立即向申请人(单位)发出地名申请材料预收收据；对不符合要求的，要一次性告知申请人(单位)补齐材料后再申报。

（三）现场查验。区民政局收齐材料后，经办人必须在5个工作日内到现场查验，核准建筑物、住宅小区的用地地点和四至情况，道路(街巷)、桥梁、隧道的走向和两旁的现状，以及建设状况，查核情况必须如实记录。如现场查验与申请材料核实无误，应立即向申请人(单位)发出地名申请材料登记表和地名申请受理决定书；对不符合依法受理的地名，应向申请人(单位)发出地名申请不予受理决定书。

（四）提出初审意见。区民政局发出地名申请受理决定书正式受理地名案件后，要按时完成初审工作，以区民政局名义将初审意见和全部申请材料送市民政局。

综上所述，只要建设单位领取建设用地规划许可证，即使建筑物、道路未开始建设，也要先办理地名申报，按此程序进行则不存在命名滞后的问题。但由于区地名办属于业务受理部门（被动受理），若建设单位没有履行权责，主动申报命名，而是在建筑物或道路建成后，群众需要办理证照才发现缺少相关地名命名手续，建设单位在此时才向地名办申报命名，则会造成工作被动，也影响群众办事。此类情况目前在我区普遍存在，其中不乏部分重点工程项目。为加强有关部门、镇街和单位对地名申报工作的重视，提高对地名管理和申报程序的认识，我局已于2009年6月向各镇街和有关单位转发了《转发关于做好<地名标志>国家标准宣传贯彻工作的通知》。

二、对于新建的房屋门牌编列，根据《广州市门楼号牌管理规定》（广州市人民政府令?2007?第3号）规定：“经地名主管部门批准命名的道路、街巷，其两侧的房屋、院落应当使用标准地名设置门楼号牌”。因此凡属已经地名主管部门正式命名的道路、街巷两侧房屋，需设置、变更、补领门楼号牌的，其产权人或使用人可凭相关证明材料到房屋所在地派出所办理。对符合《广州市门楼号牌管理规定》条件且申请资料齐备的，由区公安分局受理并在规定时限内完成审批编列工作。

三、关于区地名历史遗留问题。目前我区在道路命名、使用等方面还较多存在“一路（街巷）多名”、“有路无名”，以及随意设置、使用非标准地名等问题，出现部分门牌地址与相关证照（主要矛盾体现在房产证上）所使用的地名、门牌地址各不相同等现象，这为居民的日常生活带来诸多不便，群众意见也较大，不利于维护社会的稳定。为切实解决目前地名、门牌地址存在的问题，区地名办已于2007年向各镇街及有关单位下发了《关于进一步修改完善<彩票平台推荐 地名普查工作方案>的通知》（番地名办〔2007〕5号），对我区的路、街、巷进行一次全面的普查工作，对普查出来的问题道路逐一梳理和解决，目前已完成了市桥街、东环街、沙头街全部和沙湾镇、石基镇部分区域约78平方公里范围内共10147条道路（街巷）名称的使用和道路两旁的门牌编列情况的核查。其它镇街的普查工作也将会在下半年全面开展，并争取于年底前完成。

对于受历史遗留问题影响又急需办理证照的群众，可根据彩票平台推荐 人民政府办公室《公文办理情况通知》（〔2008〕286号）规定：“对建筑物因道路、街道未有地名部门命名，导致公安部门无法编列门牌的，群众凭区地名办出具的道路、街道未有命名的证明、区公安分局出具的无法编列门牌证明及房屋所在居委会（村委会）或小区的开发公司出具的暂定地址编列证明，到区国土房管局办理房地产权初始登记；待道路、街道被正式命名且建筑物经公安部门编列门牌后，再凭公安部门《门牌确认通知书》办理房地产权变更登记。”进行办理。

目前，我区的公安和地名等部门在新建道路命名和门牌编列等方面已有一套完整的办事程序，若群众办理地名、门牌业务遇到困难时，首接单位将以《首问告知书》形式告知群众如何办理。区地名历史遗留问题，待区地名普查全面完成后，报请上级业务主管部门逐一研究解决。

非常感谢你们对我区地名和门牌工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                       二○○九年九月二十三日