目前，随着人口老龄化，我区退休人员每年约以2000人的速度增长，到2008年底，退休人员达3.7万多人。在上级部门的大力支持下，我区企业退休人员社会化管理服务工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大的差距。目前，由于我区仍没有建立退休人员活动中心，导致服务设施不全，管理架构不完善，服务工作不到位，制约了退管服务工作的开展。

番禺地处珠三角腹地，是经济较发达的地区，适逢创建全国文明城市的关键时期。当前，由于缺乏一个统一、规范、功能设置配套的退休人员活动中心，至使管理服务工作不到位。对组织退休工人开展各种有益身心健康的文娱、康体活动难以规范持久进行，也增加了对退休人员生活状况和各种诉求了解的难度，至使部分退休人员在退休后，缺少有组织的文娱康体活动。群众反映：“60、70年代还有工人文化宫可以作为依托，退休人员有一个可以开展文体娱乐活动的“家”，现在连工人文化宫都没有了。”退休人员活动缺少较为规范的活动场所，有的聚集在新广场、星海公园等聊天，也有的晚上只能聚集在市桥西丽桥底和长堤公园等跳舞、唱歌、跳健身舞、耍太极等，自得其乐地开展娱乐活动。群众性的文娱活动广泛开展这本来是件大好事，但从另一个侧面则反映了广大民众对政府提供规范文娱活动、康体场所的迫切诉求，这在一定程度反映了经济发展和人民群众文化生活诉求的不适应，是我区创建全国文明城市急待完善的一项工作。面对人口老龄化的趋势，如何适应形势的发展要求，稳定退休人员队伍，促进社会和谐稳定，是摆在我们面前迫切需要解决的问题。根据国家、省的部署和要求，以及广州市委办公厅，市政府办公厅《关于转发粤办发［2003］23号文〈积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的通知〉》（穗办［2004］14）的具体规定，结合我区的实际，我们建议应加快建设区退休人员活动中心。具体是：

①在场地安排上，按照市的统一要求，退休人员活动中心区级需用场地约5000平方米，其中服务大厅约1500平方米，活动培训及会议场地约3000平方米，办公室场地约500平方米。全面为退休人员提供“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的各项服务管理，满足退休人员管理的需要。此场地也可挂区职工活动中心。在功能设置方面，设置老年人文化娱乐区和培训区，为退休人员提供文体娱乐和学习培训服务，丰富退休人员生活。

②在管理架构方面，可以一套人马、两个牌子，既是退休人员活动中心也是工人活动中心，还可以采取区退休职工管理委员会办公室和退休人员管理服务中心合署办公，负责对全区退休人员社会化管理的组织领导，统筹安排本辖区退管业务工作，以有效降低管理成本，提高管理能效。

③在人员编制方面，按省市要求区退管机构配备3-7名专职公务人员，街道退管机构聘用2-3名工作人员，按每千名退休人员配备一名工作人员标准配置，以保证工作的正常开展。

李伟明等代表：

    你们提出的区十五届人大五次会议代表议案第44号《关于加快建设彩票平台推荐 退休人员活动中心的议案》已收悉，现答复如下：

随着人口老龄化，我区企业退休人员数量不断增多，我区（包括原南沙经济技术开发区）有退休人员近37000人，其中近11300人已移交社会化管理，移交南沙区社会化管理1400人，尚有24300多人只是实行过渡形式社会化管理，未真正进入社区管理。随着社会保障事业的发展，还将有大批享受城镇居民养老保险待遇和农民养老保险待遇的人员分批进入社区管理，任务很艰巨。一直以来，由于缺乏一个统一、规范、功能设置配套的退休人员活动中心，至使管理服务工作不到位，制约了退管服务工作的开展，社会化管理服务工作离上级和广大人民群众的要求还有很大的差距。因此，建设一个功能设施齐备的退休人员活动中心既是符合我区经济发展的实情，也是我区创建全国文明城市急待完善的一项工作。区人大十五届五次会议区政协十二届四次会议已将退休人员活动中心的建设纳入重点议案。目前，我区按照广州市委办公厅，市政府办公厅《关于转发粤办发［2003］23号文〈积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的通知〉》（穗办［2004］14）的具体规定，结合我区的实际，加快建设区退休人员活动中心。今年5月6日，我区召开了兴建彩票平台推荐 职工、退休人员文化活动中心选址和推进工作联席会议。会议拟定建设彩票平台推荐 职工、退休人员文化活动中心是一套人马、一个场地、两个牌子，即彩票平台推荐 职工文化活动中心及彩票平台推荐 退休人员活动中心。并成立了区职工退休人员文化活动中心筹建领导组，负责跟进落实兴建该中心的选址和推进工作。并初步拟定三个地点作为选址目标考虑：

1、  番发集团现有的18层，建设面积约34000平方米作为活动中心办公场地，办公楼旁边的市桥汽车站搬迁后改建为室外活动场地，面积约3700平方米，设有绿化带、停车场及运动场地。如选用该场地投入使用快。

2、  崩砂岗的闲置空地全新建造，该地面积约3700平方米，新建职工、退休人员文化活动中心则室内面积较小，活动场地不够使用，而且涉及拆迁补偿等问题，投入使用时间相对较长。

3、  待番禺广场后面三座大楼拆迁后，建议考虑建造职工、退休人员文化活动中心，区原计划在此建造的展览中心并入大楼内综合使用。

经过权衡考虑，初步确定将原番发集团办公大楼改造成彩票平台推荐 职工、退休人员文化活动中心，并定于今年年底前动工。

非常感谢你们对我区劳动和社会保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二○○九年八月十五日