近年来，广深港、东新高速、南二环等省市重点工程在我镇相继开工建设。根据控规要求，规定在重点工程两侧500米范围内禁止开发，使沿线村普遍感觉到发展空间明显受到制约。重点项目的建设，沿线各村已给予大力支持，但由于控规范围较大，使原来发展空间已经不宽松的村更加受制，困难者更加困难。基于此，我们建议区政府考虑对重点工程经过的沿线村给予相应的扶持，在资金、项目等方面给予倾斜和重点支持。

黄树枝代表：

    您提出的区十五届人大五次会议代表建议第103号《关于对重点项目建设村给予相应扶持的建议》已收悉，现答复如下：

随着广州市“南拓”战略的实施，省市多项重点工程相继落户我区各村，在我区重点项目所在村积极支持配合下，项目建设进展顺利。近几年，区委、区政府按照“多予、少取、放活”方针，对包括重点项目建设村在内的全区广大农村，在政策、资金等方面给予倾斜和支持。

一、制定“三农”政策，推进社会主义新农村建设

2004年，出台了《关于进一步加强新时期“三农”工作的若干意见》（即“二十八条”）；2005年，部署开展“双百共建文明村”活动；2006年，出台了《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》（即新“二十八条”），启动了新农村十项工程建设；今年初又出台了《关于统筹城乡经济社会发展一体化的实施意见》。这一系列政策的出台，进一步加大了对“三农”的投入。据统计，2008年“三农”投入12.67亿元，今年预算安排“三农”投入17.26亿元，其中统筹城乡一体化资金14.48亿元。

二、落实留用地政策，促进征地村集体经济发展

为解决征地后农村集体经济发展和农民生活问题，我区自上世纪90年代初就开始实行农村经济发展留用地指标政策，并一直延续至今。被征地村通过充分利用经济发展留用地进行科学合理的规划，通过建设工业厂房、商铺等物业进行出租，增加村集体和村民收入。对国家、省、市区重点项目“两类留地”，区规划分局已组织编制《彩票平台推荐 14个镇、街国家、省、市、区重点项目拆迁安置及经济发展留用地选址规划》，正加快做好用地手续申报工作。

同时，为了集聚节约用地，充分利用四条生态廊道控制范围内原已办理用地手续的建设用地，并落实国家、省、市、区重点项目拆迁安置及经济发展留用地的选址，区规划局组织编制了《关于调整彩票平台推荐 生态廊道控制要求的研究报告》，向市建议对廊道内已办证用地给予低密度开发进行控制，争取放宽生态廊道控制要求。

此外，为解决广大农民特别是被征地农民的后顾之忧，我区正在积极建立覆盖全区农村的社会保障体系。在落实被征地农民养老保险政策的同时，区委、区政府提出的“力争在2010年4月底前，基本解决35周岁以上农村农民的养老保险问题”。

三、切实减轻农民负担，增强发展缓慢村“造血”功能

2004年以来,我区对农村实行发展缓慢村补贴和税费改革补贴。2004?2008年，区镇（街）两级的两项补贴金额达到16247.5万元，其中区财政8368.3万元，镇（街）财政7879.2万元。2006年，针对我区农村水利贷款欠帐较多的现象，区委、区政府出台了清理历史遗留水利贷款政策，由区财政偿还各村历史水利贷款达1.6亿元，为农村集体拆卸下了一个沉重的历史“包袱”。这些补贴政策，切实减轻了包括重点项目建设村在内的农村集体和农民的负担。

与此同时，在新农村建设工作中，对发展缓慢村的村容村貌整治、基础设施建设、民生工程建设等项目给予资金倾斜。对榄核、大岗、东涌南部三镇的重点项目发展缓慢村，区政府正在制定方案，计划在榄核镇选址，通过政府垫地和贴息，各村入股共同建设大型商贸城，进一步增强发展缓慢村的“造血”功能。

四、统筹城乡一体化发展，致力缩小城乡差距

今年初，区委、区政府出台了《关于统筹城乡经济社会发展一体化实施意见》（番发[2009]1号），提出了“力争用5到8年时间，基本建立起城乡经济社会发展一体化体制机制，现代化农业体系建设取得明显进展，城乡居民收入差距明显缩小，城乡基本公共服务均等化明显推进，农村人居和生态环境明显改善”的目标，以及实现这一目标任务的工作措施。

一是统筹城乡发展规划，促进城乡土地合理利用。提出强化重点项目建设的带动作用。推行各级重点项目建设与农民发展留用地“捆绑打包”报批，保障被征地农民合法权益。探索实施集体建设用地使用权入股、土地股份合作、货币补偿等多种模式，加快解决重点项目征地遗留问题，创新各村对重点项目建设所产生效益的共享机制，形成重点项目对城乡一体化的强大助推力量。

二是统筹现代都市型农业发展，促进农业产业化。提出改善现代农业生产条件，逐年推进标准化鱼塘改造、专业村农田标准化整治、机耕路主干道硬底化建设。所需资金由区、镇（街）财政按9:1的比例分担，其中区财政每年安排3000万元。

三是统筹安排财政资金，促进城乡协调互动发展机制的形成。提出建立农田保护区、饮用水源保护区和生态公益林保护区的利益补偿机制。制定基本农田保护、饮用水源保护、生态公益林保护的财政补偿办法，对保护区实行直接而不重复的补偿，加强对基本农田、饮用水源、生态公益林的保护。对上述保护区范围内的农村集体经济组织，按每年每亩100元的标准进行补偿。

四是统筹城乡基础设施建设，促进城乡居民生活条件共建共享。提出加强农村环境保护和整治；推动城乡交通基础设施连通共享；统筹城乡环卫基础设施建设与管理；统筹城乡电力基础设施建设与管理；加快推进城乡供水一体化步伐；统筹城乡河涌整治与水环境建设。

五是统筹城乡公共服务，促进基本公共服务实现均等化。主要包括：卫生基础建设经费向农村卫生倾斜；建立公共卫生服务的补贴、补助制度；缩小合作医疗与城镇居民医保的差距；促进城乡教育均衡协调发展；加强农村文化体育事业建设；进一步完善公共就业服务体系；建立新型农村养老保险制度；健全以低保为核心的社会救助体系。

区委、区政府出台的统筹城乡发展一体化的政策，将对促进农村经济、社会发展产生重要作用，同时也惠及重点项目建设村和广大农民群众。

非常感谢您对我区扶持重点项目建设村工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。