案由：

改革开放三十年来，我区经济建设取得巨大成就，人民生活水平不断提高，广大职工、退休职工、外来务工人员对文化生活的要求也不断提升，原有的番禺工人文化宫由于活动场地不足，已不能满足我区广大职工文化体育活动的需求，迫切需要兴建一座职工文化活动中心。 

具体理由如下：

一是工业化进程加快，职工总人数剧增。截至2008年底，我区注册工商企业达7万多户，规模企业2万多家，成立工会的规模企业10545家；全区工业从业人员405335人，其中2008年新增就业人员27381人。外来务工人员是我区职工队伍的主要成份，数十万外来务工人员对精神文化生活提出了新的要求。但是，目前我区还没有职工文化活动中心。原有的番禺工人文化宫由于种种原因，现在只剩下几个小活动室，总面积不足500平方米，而且现在都是用于出租，以维持文化宫几个人的生活（这些人有编制，没经费）。

二是近3万名退休职工却没有一个属于他们的文化体育设施。目前，我区有老干部活动中心、青少年活动中心，人数最多的退休职工却没有一个活动场所。许多退休职工只能在西丽桥底、德兴桥底和一些公园里唱唱歌、跳跳舞。在职职工的文化生活也普遍比较单调，这同各企业难以提供较高档次的文化设施有很大关系。

建议：

    尽快在市桥城区选址兴建“彩票平台推荐 职工文化活动中心”，该中心应具备职工文化、教育、体育及职业技术培训等功能，并加挂区困难职工帮扶中心、职工职业技能培训中心、工会干部培训学校等牌子。因为，以上机构目前都设在区总工会院内，而根据我区城区建设规划，区总工会将在近期实施搬迁。所以，在建设职工文化活动中心时，要同时考虑以上机构的安置问题。

附：

               我区职工文化生活情况调查

改革开放后，我区现有的职工文化生活建设的模式随着经济体制的变革发生了较大变化，外来务工人员、退休职工的对文化生活的要求不断提升。原有的番禺工人文化宫，走过一段辉煌时刻，曾经为上世纪的职工文化活动提供便利。然而由于受机构编制、工作体制、运作经费、经营方式、活动场地等各种条件的局限，工人文化宫已远远不能满足职工在精神文化生活上的需求，已日渐失去这方面的功能作用。所以，目前我区区级职工文化活动场所几乎是空白，职工业余文化活动十分贫乏。他们很多人只能进网吧、进酒吧来打发时光，容易引发一系列社会问题。因此，加强职工文化活动设施建设，丰富职工业余生活，使他们闲有所乐，闲有所学，关系到职工队伍的稳定，也关系到社会的安定，必须引起高度重视。2008年，区总工会对我区的职工文化生活问题进行了专题调查，并根据这次调查成果撰写了此提案，希望能引起政府有关部门的重视。

一、当前职工文化生活状况

根据本次对我区职工300余人的问卷调查和实地访谈，并通过对268份有效问卷的统计分析，发现当前职工文化生活比较贫乏。职工工余主要活动分别是：睡觉（35%）、看电视（34.7%）和聊天（25%），此外还有15.1%的人读书看报，15.1%的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上，11.7%的人听收音机。较少职工上网（9.1%）、看电影（5.3%）、看录像（3.9%）和上歌舞厅（2.8%）。调查表明，职工的文化消费水平低，文化生活匮乏单调是一种普遍现象，即便有些许文化消费也基本上属于娱乐消遣型。

调查表明，企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视（30.2%）、图书报纸（16.1%）、扑克象棋等（13.1%）和技术培训（12%）。值得注意的是，高达27.5%的职工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。而调查显示，职工的文化需求层次较高且具有多样性，他们希望企业提供电视（37.4%）、技术培训（33.4%）、图书报纸（27%）、电脑（23.2%）等文化设施或项目，或者组织各种文体活动（15%～20%）。

调查统计显示，地方政府和社区提供给职工的文化设施或文化项目难以满足需求，且所提供的文化设施、项目也比较单一、匮乏。而职工则希望地方政府和社区提供技术培训（39.5%）、免费或便宜的电影、文艺活动（分别占27.9%、26.5%）、图书室（29.7%）和阅报栏（26.3%）、电视录像厅（27.5%）等文化项目、文化设施。

二、职工文化生活特点及其原因分析

调查显示，职工文化交往具有明显的封闭性。在日常生活中，其社交活动方式主要是地缘性关系，老乡（占46.6%）、同事（占39.8%）、朋友（占31.2%）、亲戚（占31.1%）和同学（占18.8%）。此外，职工在文化方面的开支比较小，每月文化消费不足50元的占29.7%，文化消费200元以下的则占了83.8%，每月文化消费超出300元的职工仅占5.8%。职工自身的收入水平和经济地位是影响其文化消费意愿的最直接原因。从根本上讲，消费水平决定于经济收入，文化消费作为一种具有选择性的消费行为，职工文化消费水平与意愿受自身经济条件与经济地位的强烈制约。由于职工收入水平普遍处于一个较低的层次，这就决定了其文化消费水平的低层次性。

邱学新代表：

    您提出的区十五届人大五次会议代表建议第124号《关于兴建“彩票平台推荐 职工文化活动中心”的建议》已收悉，现答复如下：

随着人口老龄化，我区企业退休人员数量不断增多，我区（包括原南沙经济技术开发区）有退休人员近37000人，其中近11300人已移交社会化管理，移交南沙区社会化管理1400人，尚有24300多人只是实行过渡形式社会化管理，未真正进入社区管理。随着社会保障事业的发展，还将有大批享受城镇居民养老保险待遇和农民养老保险待遇的人员分批进入社区管理，任务很艰巨。一直以来，由于缺乏一个统一、规范、功能设置配套的退休人员活动中心，至使管理服务工作不到位，制约了退管服务工作的开展，社会化管理服务工作离上级和广大人民群众的要求还有很大的差距。因此，建设一个功能设施齐备的退休人员活动中心既是符合我区经济发展的实情，也是我区创建全国文明城市急待完善的一项工作。区人大十五届五次会议区政协十二届四次会议已将退休人员活动中心的建设纳入重点议案。目前，我区按照广州市委办公厅，市政府办公厅《关于转发粤办发［2003］23号文〈积极推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的通知〉》（穗办［2004］14）的具体规定，结合我区的实际，加快建设区退休人员活动中心。今年5月6日，我区召开了兴建彩票平台推荐 职工、退休人员文化活动中心选址和推进工作联席会议。会议拟定建设彩票平台推荐 职工、退休人员文化活动中心是一套人马、一个场地、两个牌子，即彩票平台推荐 职工文化活动中心及彩票平台推荐 退休人员活动中心。并成立了区职工退休人员文化活动中心筹建领导组，负责跟进落实兴建该中心的选址和推进工作。并初步拟定三个地点作为选址目标考虑：

1、  番发集团现有的18层，建设面积约34000平方米作为活动中心办公场地，办公楼旁边的市桥汽车站搬迁后改建为室外活动场地，面积约3700平方米，设有绿化带、停车场及运动场地。如选用该场地投入使用快。

2、  崩砂岗的闲置空地全新建造，该地面积约3700平方米，新建职工、退休人员文化活动中心则室内面积较小，活动场地不够使用，而且涉及拆迁补偿等问题，投入使用时间相对较长。

3、  待番禺广场后面三座大楼拆迁后，建议考虑建造职工、退休人员文化活动中心，区原计划在此建造的展览中心并入大楼内综合使用。

经过权衡考虑，初步确定将原番发集团办公大楼改造成彩票平台推荐 职工、退休人员文化活动中心，并定于今年年底前动工。

非常感谢您对我区劳动和社会保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。