当前的金融风暴已演变成经济危机，对我区的工业企业影响很大。目前仍有不少企业未曾开工，裁员三分之一到一半的相当普遍。

据了解，2007年至2008年9月，不完全统计，全区关停企业共300多家，涉及员工约2.5万人及产值近40亿元。其中，2008年1月~9月关停的有221家，占约六成，主要集中在服装、制鞋、手袋、塑料五金、玩具、电子电器、木业家具等行业，主要为产品技术含量低、资产负债率高、抗风险能力弱的规模以下劳动密集型企业和来料加工企业，以及出口依赖程度高、受国家出口退税政策影响大的企业。

在企业日益困难的同时，形成强烈反差的是，政府的财税收入却在不断增加。2008年度，彩票平台推荐 地税局组织的税费总收入突破80亿元，同2007年相比增收了15.56亿元。

2007年，彩票平台推荐 生产总值628.06亿元，增长13.0%；工业总产值1208.22亿元，增长14.5%。而2007年番禺的财税总收入达到了167.64亿元，增长27.3%。来源于番禺的税收收入153.17亿元，增长27.3%，其中：国税收入105.93亿元，增长33.8%，地税收入47.24亿元，增长14.7%。在主要税种中，增值税收入90.83亿元，增长14.7%，营业税收入22.21亿元，增长14.2%。彩票平台推荐 的地方税收收入占全国地方税收收入的3%。

2006年，彩票平台推荐 实现生产总值546.94亿元，比上年增长12.5%；全区实现工业总产值1047.48亿元，增长13.4%。而财税总收入128.9亿元，增长15.59%；地方财政收入31.34亿元，剔除不可比因素后增长17.3%。2006年，区地税局共组织各项税、费、金总收入达到60.51亿元，同比增长12.15%，增收6.55亿元。其中，共组织税收收入41.17亿元，比上年增长8.07%，增收3.08亿元。继1999年首次实现收入超10亿元、2001年收入超20亿元、2004年收入超30亿元后，2006年再次突破40亿元，取得了7年翻两番的成绩。

从这些政府公开的数字中可以看出，番禺的财税总收入、地税收入的增长幅度都远大于生产总值、工业总产值的增长幅度。从经济学来讲，这是不正常的。

《中国青年报》2008年8月28日报道说，目前中国内地需缴纳47个税种，占企业总利润的77.1%。

  报道说，我国的征收成本与国外相比有着“天渊之别”，并呈现出“一路走高”的趋势。譬如，据美国国内收入局1992年年报统计，当年税收征收成本为65亿美元，占税收收入总额的0.58%。新加坡的征收成本率为0.95%，日本为1.13%，英国为1.76%。反观国内，据国家税务总局公布的数据测算，1994年税制改革前，我国税收征收成本率为3.12%，1996年约为4.73%。据估算，到上世纪末，中国的税收成本率约为5%~8%。2006年底世界银行与普华永道联合公布了全球纳税成本的调查报告，在175个受调查国家（地区）中，我国内地纳税成本高居第8位。

自去年八九月以来，国家、省、市等各级政府都连连出台政策、措施，以帮助企业应对金融风暴。什么政策都好，企业真正需要的是减负?减轻税赋负担。降低税收成本不仅可行，而且迫切。

建议：彩票平台推荐 政府无权改变国家政策实行减税，但仿效对我区渔民实施“零负担”的政策一样对企业税赋先征后返?对彩票平台推荐 自已掌握的地方税收实施部分退税是完全可行的。退税的比率可根据企业的贡献大小、科技含量高低、目前的困难程度等制定，不一定要一刀切。

帮助企业渡难关，实际上也是在减轻政府自已的负担。近年来，由于劳资关系不太和谐，老板不负责任逃跑，工人罢工、上访、静坐、游行甚至堵路、堵桥的事件时有发生，劳动部门、政法机关等的工作人员劳心劳力，用于解决这种群体突发事件的行政成本估计也不在小数。如果企业的生存环境较好，裁员、欠薪的事件必然会大大减少，劳资关系会日趋和谐，政府的额外开支也就自然会减少，出现多赢的局面。

周耀荣代表：

    您提出的区十五届人大五次会议建议第37号《关于以税费返还帮助企业渡难关的议案》已收悉，现答复如下：

为深入贯彻落实中央、国务院的战略部署，实现“保增长、保民生、保稳定”的目标，增强企业应对金融危机的能力，今年4月我区出台了《关于为企业减负保障经济增长的通知》（番府办〔2009〕26号），对我区在产的符合环保条件的工业企业在2009年度的年审证照费、使用流动人员调配费、治安联防费、土地使用税、堤围防护费等5项涉企收费上实行“先征后补”的措施，切实帮助企业减负渡过难关。

根据区府办26号通知的精神，区经贸局、财政局联合制定了《企业减负补贴资金兑付方案》，会同各镇街及相关部门核对出全区符合减负条件的3751家企业名单，作为第一批减负兑现企业，并统计出这批企业今年上半年已缴纳的税费金额，按照各项收费的补贴比例，按现行财政体制划分区、镇（街）应负担补贴资金后，将补贴资金划拨到企业。下一步，我们将核对出第二批符合条件的企业名单，分季度统计出今年缴纳的税费金额，按照与第一批减负企业兑现同样的办法，为企业减负兑现。

非常感谢您对我区经济工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二ΟΟ九年十月十日