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理由：

一个地区的经济发展关键是企业，而企业的竞争最主要的是人才的竞争。当前世界金融危机对我国和我区的影响逐步显现， 如何正确应对，帮助企业渡过难关，最重要的就是要帮助企业留住人才，吸引更多的高技能人才落户番禺。这里所指的人才不是指高学历的高端人才，而是指政府和用人单位通过一定程序证明的、确实是工作需要的技能型人才。比如说一个取得国家级高级厨师资格的人，可能学历只是初中毕业，但却正是企业所急需的高技能人才。这些高技能人才是帮助企业提高竞争力，克服各种困难的法宝。

2008年，广东省出台了《广东省委省政府推进产业转移和劳动力转移的决定》，同时为《决定》配套出台了《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》。按照此《意见》，优秀农民工取得高级工职业资格证书的，在就业地工作并连续缴纳社会保险费满2年，均可入户城镇；取得中级工职业资格证书，本省户籍的在就业地工作并连续缴纳社会保险费满5年，外省户籍的在就业地工作并连续缴纳社会保险费满10年，均可入户城镇。经核准入户的优秀农民工可以将户口迁入自有住房、用人单位的集体户口，也可迁入当地政府指定的户籍代管单位。据报道，上海为了吸引和留住人才，最近出台了一个户籍改革的方案，方案建议：凡满足七大类指标累积得分达到100分者，即可具备入户上海的条件。这七大类条件性指标包括：1、学历；2、在沪就职；3、在沪缴纳社会保险；4、在沪缴纳个人所得税；5、外省市(海外)工作资质；6、特殊成就；7、在沪创业投资纳税。

我区正在大力推进“优二进三”，加快服务业发展，急需大量实用的高技能人才，更需要及时采取措施，制定吸引和留住人才的专项政策。

办法：

区政府有关部门进行专项调研，积极争取广州市政府的支持，出台积分制的高技能人才入户的专项政策。

专项政策可参照上海出台专项的户籍改革方案，对高技能人才在首先满足拥护社会主义和党的领导，必须没有犯罪记录，必须达到一定的文化学历水平，并且必须在番禺正规就业等道德品行、政治、文化素质与基本从业状况的基本要求情况下（这些可从公安、居住地和就业单位了解），设置教育程度、在番禺就业岗位、职业资历、在番禺工作年份、收入水平、特殊成就、创业投资活动等具体条件的量化指标。对达到量化考核分数值的给予办理入户番禺的手续。

梁耀波委员：

您提出的区政协十二届四次会议提案第1号《采取措施吸引高技能人才落户番禺》已收悉，现答复如下：

我区从2003年12月起执行广州市统一的户籍政策。根据市政府《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》（穗府〔2003〕72号）的有关规定，经批准登记、迁入我市常住户口的人员，须达到市政府公布实施的人口准入基本条件。为了吸引高技能人才落户，广州市专门制定了相关的入户政策。目前，高技能人才具备以下条件之一的，可办理入户广州手续：

一、具有高级技师职业资格，年龄在40周岁以下的技能型人才，实际从事的工种（岗位）与高级技师职业资格证书中的考核职业（工种）相一致；

二、具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历，并

有技师职业资格的年龄在35周岁以下的技能型人才，实际从事的工种（岗位）与技师职业资格证书中的考核职业（工种）相一致；

三、具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历并有高级职业资格的年龄在35周岁以下的技能型人才，实际从事的工种（岗位）与高级职业资格证书中的考核职业（工种）相一致；

四、具有中等职业教育以上学历或普通高中以上学历，并有中级职业资格，在本市就业和缴纳社会保险达到5年，年龄在30周岁以下，所拥有的职业资格、所从事的工种（岗位）等符合市公布实施的人口准入补充条件规定的可给予申请入户的有关目录，有机关、事业单位正式录（聘）用或企业招用签订了劳动合同并办理了缴纳社会保险手续的未婚的特殊技能人员，实际从事的工种（岗位）与中级职业资格证书中的考核职业（工种）相一致；

五、在本市连续居住、就业（创业）和缴纳社会保险的年限达到3年，在本市3年内个人累计缴纳个人所得税达到10万元。

上述入户政策，对高技能人才入户的学历、年龄、职业资格、缴纳社会保险、缴纳个人所得税等条件作了具体的规定，但不是通过若干指标累积得分作为入户条件。经过近几年的实践，我们认为广州市入户条件相对较高，不适合番禺的实际情况。因此，区人事局已多次书面向市人事局反映情况，希望适当放宽入户条件的限制。在我区工作、生活的市人大代表也曾通过提交人大代表议案，向上级有关部门提出修改广州市入户条件的建议。但是，我市从2003年至今一直未调整入户政策。对于你提出的建议，我们将继续积极向上级反映，争取更加灵活、更加切合实际的入户政策。

非常感谢您对我区人才工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二ΟΟ九年九月十七日