理由：

时下，一方面大部分农村初中学生还在拼命考取普通高中，力争考入大学，很多学生即使考入了高中也很难考上比较好的大学，即使考入了大学，毕业以后也很难找到合适的工作；而另一方面，社会上却急需大量掌握有一技之长的高级技术工人。我们珠三角经济比较发达，但目前学校培养出来的人找不到工作，企业还要向外地招纳大量人员，这种奇怪的现象背后，就是我们的办学模式尤其是农村初中的办学模式出了问题。改革办学模式，提高学生基本技能，从而提高当地人口就业率，这是突破目前农村教育瓶颈的必由之路。不合理的评价机制已经给学校套上了沉重的枷锁，农村学校失去了办学的活力，教师、学生都疲于奔命，家长、学生、社会还怨声载道。不给学校减负、降压，广东的教育强省目标就是一句空话，本地经济的发展就没有后劲，我们就会愧对自己的子女。学校得不到减压，教师就不可能减压，教师不能减压，学生减压也不可能真正实现！

办法：

1、改革传统的农村初中教育模式，把不能升入高中和即使升入高中也不能考入理想大学的学生培养成能够适应社会、适应市场、具有就业能力、创业能力和生存能力的人，重新创建一套适应农村中学的教育模式：普通教育+职业教育，普重职轻，初级渗透+预备，初中阶段的教育不再是单纯的文化基础教育，而是普通教育+职业教育的混合式教育。这个模式的基本框架是：在职业教育中，主要进行初级职业教育和中级职业预备教育，在初一年级和初二年级开设初级职业教育公共课，初三开设相关专业基础理论课。初三第二学期进行分流教育，让不准备报读普高的学生根据个人的兴趣和需要，参加分流教育，选修分流课程，主要学习专业技术课程。这时则减轻文化课，加重专业课。分流班学生在毕业时，只要文化课考试成绩及格、专业技术课理论和技能测试合格，就可以获得初中毕业证书的同时获得劳动部门核发的岗位枝术合格证书。“职业预备教育”是“分流教育”向中级职业教育的延伸发展，采取与职业学校联合办学的形式，允许初三分流学生免试拥有“双学籍”，提前进入职业教育学习。职教班由农村初中、区职教中心及联合办学的技工学校等共同管理，学生在初中段学习半年相关文化课或专业理论课，由联办学校进行教学指导，然后到区职教中心或联办学校学习一年或两年专业技术和实践技能。学生毕业时由职教中心或联办学校发毕业证书和推荐就业。通过城乡对接联办职业教育的形式，使农村初中毕业生在成为现实劳动力前就实现高层次的转移。

何伟冰委员：

    您提出的区政协十二届四次会议提案第105号《对农村初中学生实行合理分流，减轻农村学校压力，提高学生就业率》已收悉，现答复如下：

正如您在提案中的分析，在目前的社会形势下，由于多方面的原因，一方面大学毕业生很难找到合适的工作，而另一方面社会上却急需大量掌握一技之长的技术工人。这种现象的背后，凸现出目前推进教育结构改革的必要。为此，广州市政府《关于印发广州市职业技术教育发展总规划（2006－2020年）的通知》（穗府〔2007〕33号）制定了我市职业教育的发展原则：“一是与现代国民教育体系建设的要求相适应。要把职业教育放在基础教育、高等教育同等位置，统筹兼顾、协调推进，并在教育资源配置上适当向职业教育倾斜。二是与我市经济结构调整、发展方式转变相适应。三是与高技能人才需求相适应。四是与扩大就业、改善民生相适应”，并提出了到2010年，我市中等职业教育“招生规模与普通高中招生规模大体相当”的发展目标。根据上级的精神，我区高中阶段学校招生“普职比”（即普通高中与中等职业教育招生的比例）也作出了相应调整，从2009年起，“普职比”由原来的60：40逐步调整为55：45。

初中教育是义务教育，必须严格按照国家规定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动。《义务教育法》第三十五条明确规定“学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量”，教育部《关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》（教基〔2006〕19号）规定“地方各级教育行政部门和学校要严格执行国家课程方案，不得随意增加考试科目的课时，也不得随意减少非考试科目的教学时间”，广东省教育厅《关于严格执行义务教育课程计划规范义务教育学校校历和作息时间的通知》（粤教基〔2008〕56号）规定“各中小学要严格按照新调整的义务教育课程计划开齐课程，开足课时”。您在提案提出“在初一年级和初二年级开设初级职业教育公共课，初三开设相关专业基础理论课，初三第二学期进行分流教育，让不准备报读普高的学生根据个人兴趣和需要，参加分流教育，选修分流课程，主要学习专业技术课程。这时则减轻文化课，加重专业课”。在初中阶段开设一些职业教育课（如信息技术课、综合实践活动课）是必要的，也是课程计划规定要开设的课程。但是，在初中阶段实施分流教育，让部分学生选修分流课程，减轻文化课，加重专业课以及学生在初中阶段学习半年相关文化课或专业理论课等做法都是当前政策法规所禁止的。因此，学生分流教育只能在高中阶段教育进行，大力发展职业教育，让不准备报读普通高中的学生分流到中等职业教育，为社会培养大量掌握一技之长的中高级技术人才。

非常感谢您对我区教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。