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市桥旧城区的范围大致在现时桥东、先锋、大市、瑞和园、石街、田心、晒布、三堂等八个社区居委会所管辖的范围，面积约110万平方米，居民16198户，常住人口35137人，流动人口12699人（其中居民自住11350户，出租屋3334户，空置1514户，危房370户，危房面积约2.7万平方米）。

和许多城市的旧城区一样，市桥旧城区存在居住环境差、社会治安复杂、基础设施薄弱、绿化覆盖率低、危破房多、交通道路拥挤、停车困难、房屋产权复杂、人口密度大等突出问题，尽快摘掉旧城区“脏、乱、差”的帽子，提升中心城区档次,拓宽城区发展空间是广大市民群众的共同愿望，经多方调查研究，提出以下改造建议：

（一）、旧城改造的指导思想

一、旧城改造规划必须要有前瞻性和科学性，以适应城市发展的需要。城市规划要高起点、高标准，特别要注意保护国土资源和防止环境污染，注意调整新住宅区内的区域划分和功能布局，充分兼顾经济功能和其它社会服务功能的协调，对重点地段的设计既要与整体规划相一致，又要突出个性和品位，使之成为一个独特的人文景观。与此同时，在建设过程中，要注意旧城文化保护，延续城市整体特色。

二、在推进旧城改造过程中，注意处理街道和居民利益、长远与短期利益、整体与局部利益，处理好破与立、拆与建的关系。在不损害国家利益的前提下，尽量给群众一些政策性的补偿和一定的资金扶持，依法依规做好安置拆迁工作，使群众得到实惠，从而有效调动居民参与旧城改造当中。

三、拆迁安置、改造建设所需资金相当巨大，政府可借鉴其它城市旧城改造的办法，多元化融资，激活市场资金，由市场投资为主，开发商参与投资改造，同时充分发挥环境等无形资产作用，提高城市资源经济效益和社会效益。

四、总体规划，确定新区、旧区的功能定位。以依靠新区抽疏老城区人口为主，以旧城区改建后自我调节为辅，落实好安置工作。政府要为老城区居民购买新商业楼盘项目提供优惠政策。使老城区居民愿意迁到新区。旧城改造适当建一些中小户型经济适用房、解困房，用于安置部份不愿意迁往新区的居民和困难户。还可以考虑建设一些小户型或酒店标间式廉租房，用作解决特困户和进城农民工等流动人口“租房难”问题。

五、加大基础设施建设，注意绿化、停车场的建造，重视打通、拓宽、拉直市政道路，全面规范城区道路分布。

    六、保护和发展历史文化。注意保护文化古迹，保留历史建筑，充分发挥其公共文化、商业空间的功能作用，使之成为新的旅游景点。

    七、大力发展第三产业，建设“总部经济”。建设大型国际化商贸中心，吸引大中型企业总部驻点办公，从而增加地方税收。

（二）、结构与布局分析

一、石街、瑞和园社区：该区域濒临市桥河水道，以拆房建绿为主，保护和发展历史文化，形成新的旅游景点。

1、以拓宽、拉直长堤路为切入点，清拆大量路基上、路两旁等有违城市规划发展要求的建筑物和有碍城市景观的防盗网，建设滨江大道、滨江公园，配套大型停车场。

2、现海傍路的彩票平台推荐 老干活动中心一带，建于上世纪三四十年代，具有极高的历史文化价值。建议把该区域改为番禺历史文化纪念馆，保留大南路基督教礼堂和新广场“私伙局”文化，再有修葺和恢复石街社区内有特色的古建筑群和麻石板路，并乘借该区域临近市桥河的优势，考虑恢复“市桥水色”等文间艺术特色的建筑。

二、桥东、先锋、大市社区：位于商贸业发达的繁华地区，改造可借助这一优势，建设大型国际化商贸中心，吸引大中型企业总部驻点办公，提升社会效益。另外，现时的先锋大街和前锋大街为市桥旧城区最老的街巷，古建筑较多，但不分布不规范，可考虑改造为仿古商业步行街，增加该区域的文化魅力。

三、田心社区：位于旧城区的中心，辖区中小学、幼儿园、文化中心、青少宫等基础设施齐全，但该区域汽车位严重不足，可考虑撤并学校和幼儿园，扩宽校区，多建设停车场。另外，文化中心、青少宫要与改造后的石街区域联动起来，形双辉映。

四、三堂、晒布社区：以西园为中心，适当建一些中小户型经济适用房、解困房，用于安置部份不愿意迁往新区的居民和困难户。还可以考虑建设一些小户型或酒店标间式廉租房，用解决特困户和进城农民工等流动人口“租房难”的问题。

曾远明代表：

您提出的区十五届人大四次会议代表建议第72号《关于加快旧城改造步伐，建设“两个适宜”市桥的建设》已收悉，现答复如下：

撤市改区后，随着广州“南拓”战略的快速推进，大学城、新客站、亚运村等重点项目相继落户番禺，加上城区市政配套设施及华南板块的日益成熟，沙湾水道以北地区的经济社会发展迅速，城市面貌日新月异。但是，市桥旧城区的存在与番禺作为广州新的现代化中心城区的发展定位很不协调，番禺城区“有楼无市”的状况亟待改善。旧城改造是城市规划与建设中的一个重点，也是一个难点。由于历史发展原因，市桥城区范围内先锋、石街等旧城范围广、面积大、人口多，全面改造涉及个人利益与社会利益、局部利益与整体利益、长远与短期利益等诸多问题，因此需要统筹、科学规划，坚持“规划先行、有序推进”。当前，我区城市规划部门开展的相关专项规划编制工作，如城中村改造、中心城区综合交通专项规划、市桥河一河两岸工程专项规划、彩票平台推荐 商业网点规划、彩票平台推荐 中小学布点规划、彩票平台推荐 三类市场改造规划等都从市政公用设施、商业、教育配套以及城市景观方面对旧城建设发展给予了高度关注；在规划管理方面，通过完善修编彩票平台推荐 中心城区东、西、南、北、中区控制性详细规划，对旧城区的发展建设进行规划引导，同时，根据城市规划法律、法规要求，加强了对旧城范围内“两违”建设的控制，一定程度上遏制了旧城区“脏、乱、差”局面的蔓延。

您对旧城改造的设想比较全面，考虑的问题非常具体，对区委、区政府下一步的工作具有很好的参考意义。对于您提出的问题，区经贸、交通、教育、文广及国土等相关职能部门均提出了有针对性的意见，分别从旧城改造过程中涉及的开发主体和改造模式、拆迁安置、历史文化及传统建筑保护，中小学教育布局和教育资源整合等方面给出了具体措施。如区经贸局建议可参照上海新天地的改造模式，引入有实力的开发商参与旧城改造；区文广局指出会依照国家有关文物保护的政策法规，对辖内的历史文化遗产，包括文物古迹和历史建筑，以及非物质文化遗产进行保护，同时，坐落于海傍路区老干部活动中心内的“群园”由区政府划拨专款，将于今年进行全面的维修，维修后将在文化活动方面进行有效的利用；区国土局建议在符合城市规划的前提下，根据社会发展和旧城改造的需求，加快廉租房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房的建设，依法办理有关用地手续，切实解决城镇低收入家庭住房困难；区教育局成立了专项调研组，对番禺中学规模调整及市桥旧城区学校布局等问题进行了深入调研，并根据当前政策法规要求，结合我区今后普通高中学位安排和市桥地区学校布局等因素综合考虑研究，形成了专题调研报告和调整方案。我区将在下一阶段的工作中综合考虑相关部门的意见，推进建设“两个适宜”市桥工作按计划开展。

非常感谢您对市桥建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。