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社会养老保险，是社会保障体系的重要内容。随着社会经济的发展，这一惠及民生的社会保障制度对构建和谐社会，建立社会保障体系发挥了越来越重要的作用。这一制度也逐步从城市居民向农村农民推广，覆盖面正逐步扩大，受益的群众也越来越多。目前，城镇居民的社会养老保险除了在职人员由单位和个人按比例出资购买外，没有单位的自由职业者也可自己出资573.41元 /月（目前标准）购买。但城镇居民中存在一些下岗、失业、无业人员，其中不少是年纪大、技能低的人员，他们在单位下岗时，单位只给了数量不多的补偿费，并没有为他们支付后续的社会养老保险费。这批人下岗后，基本的生活都存在一定的困难，如果要自己每月支付573.41元的社会养老保险费，显然是百上加斤 。这部分人中，社会养老保险中断的现象相当普遍。他们为经济体制改革和社会经济转型作出了贡献和牺牲。现在失地农民也可享受社会养老保险，而这些下岗、失业、无业居民却没有享受到社会养老保障，这显然不利于社会和谐稳定，与关注弱势群体的施政理念相悖。因此，特提出如下建议：

一、参照为农村失地农民购买养老保险的办法，按政府出资80 %，个人出资20 %，为城镇下岗、失业、无业居民购买社会养老保险。

二、为鼓励城镇下岗、失业、无业居民提升技能再就业，可参照农转居养老保险购买年龄，划定男45岁以上、女40岁以上的年龄界限，作为政府财政为其购买养老保险的范围。

何婉桢代表：

您提出的区十五届人大四次会议代表建议第117号《关于为城镇（下岗、失业、无业）居民购买养老保险的建议》已收悉，现答复如下：

一、根据《广东省社会养老保险条例》及《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》精神，达到国家规定退休年龄，累计缴费年限满足条件的，可申请按月领取基本养老金。如缴费已满足年限，经济条件不允许的，可暂停参加养老保险，待达到规定退休年龄时申领养老保险待遇。也可以自由职业者身份继续参加我区养老和医疗保险待遇，但社保费要由个人全部负担。

二、关于城镇居民养老保险问题，广州市政府也非常重视，据悉，广州市目前正草拟广州市城镇老年居民养老保险试行办法，计划将本市无定期养老待遇的城镇老年居民纳入养老保险范围。根据市的要求，我区作了初步的资金需求测算，为落实新政策做好资金安排，待相关政策颁布实施后，尽快抓紧落实。

三、至于您提出的参照农村失地农民参保办法，由政府和个人共同出资为城镇下岗、失业、无业居民参加社会养老保险的问题，目前还未有政策依据，我们会积极向上级部门反映您提出的意见。

对于下岗、失业、无业居民存在生活困难问题，目前，我区已经建立城乡最低生活保障线，只要是家庭月人均收入低于我区最低生活保障线，无法维持其家庭基本生活时，可以向户口所在辖区的居委会提出申请最低生活保障金或者临时生活困难救济金等，解决他们的基本生活问题。

非常感谢您对我区劳动和社会保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。