经调查，现时社区居民中有相当一部分人因家庭经济困难，无能力购买社保，或因年龄大超出购买年限，不符合购买社保的条件，而未能购买社保。例如：沙湾社区，现有居民6047人，其中18岁以上居民参加城乡合作医疗的人有1739人，有三成的居民没有购买养老保险。这部分人主要有三类：1、早期为农民户口后来转为自理粮户口，最后统一纳入为居民户口，过去一直没有单位，又没有能力购买城镇职工养老保险；2、以前有工作单位，但由于年龄超出购买年限，无法购买；3、现有工作单位，但由于工资太低，无力购买五百多元的保费。这部分群众都是社区达不到低保的弱势群体，他们也应该是我们建设和谐社会需要关心的人，他们的实际问题需要政府予以解决。

    建议拓宽养老保险体系，把这部分居民养老保险纳入社会养老保险的范围，参照《“农转居”人员及因城市规划建设被征地村民参加养老保险实施办法》购买养老保险，缴费标准可以参照该实施办法的标准，缴费方式可以参照城乡合作医疗的缴费方式，即参保人出部分资金，政府补贴剩余部分资金。引导和鼓励这部分居民参加养老保险，让他们实现老有所养。

曾四妹代表：

您提出的区十五届人大四次会议代表建议第115号《关于解决经济困难居民养老保险问题的建议》已收悉，现答复如下：

一、根据《广东省社会养老保险条例》和《中华人民共和国劳动合同法》规定，与企业建立劳动合同关系的劳动者应由企业为其参加社会养老保险。符合“农转居”人员养老保险办法条件的，可比照《广州市农转居人员基本养老保险办法(试行)》(穗府[2006]21号)参加我区养老保险。

二、根据《关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》（粤府〔2006〕96号）第三点第四款规定，达到国家规定的退休年龄但未达到按月领取基本养老金条件的本省户籍参保人，可以不申领一次性基本养老保险待遇，参照城镇个体工商户和灵活就业人员的费基、费率继续缴费，直至达到按月领取基本养老保险金条件时为止。因此以前曾经参加过我区养老保险，但年龄已超出年限的，仍可继续参保，直至符合领取基本养老金条件。

三、关于城镇居民养老保险问题。广州市政府也非常重视，据悉，广州市目前正草拟广州市城镇老年居民养老保险试行办法，计划将本市无定期养老待遇的城镇老年居民纳入养老保险范围。待相关政策颁布实施后，我们将尽快抓紧落实。

至于您提出的将现时社区居民中的部分经济困难家庭，无能参加社保，或因年龄大超出参保年限等人员参照“农转居”人员及城市规划建设被征地村民养老保险实施办法参加养老保险，目前还未有政策依据，我们会积极向上级部门反映您提出的意见。

非常感谢您对我区劳动和社会保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。