大岗镇现有13条发展缓慢困难村、大部分位于沙田区，主要以农业生产为主，经济发展落后。多年来，有了上级政府关心和支持农业基础设施建设，例如：机耕路、鱼塘低改、自然村通公路、排灌站等建设，农民得到了实惠。

但是随着农业基础设施建设不断深入，对低收入的困难村又加重了经济负担。虽然上级免去了水利贷款，减轻了村改集体的经济负担，但各项农业的基础设施建设由村级负担部分是旧债未清，新债又来。例如：南顺一村是一个发展缓慢村，集体经济年收入权13万元，屈尾桥改造建设工程招标造价约61万元，除上级补贴外、该村还要负担20%的工程款，即出资12万元，还不包含拆迁、征地等费用，单修建一座小桥就需要投入村集体一年的经济收入。其它还有自然村通公路、道路硬底化、排灌站改造建设等工程，若向村民摊派也只能每人每年15元，村集体负担一定比例的资金从何而来？所以，需投入较大的基础设施建设不得不缓建或放弃，从而导致上级有扶持建设的项目因村集体经济陷入困境，而不能实施的畏难局面。

因此，希上级政府及相关的职能部门能体谅发展缓慢村的实际难处，在农业基础设施建设方面的负担比例减少到10%以下，让本来落后的困难村更享受和体现惠民政策带来的实惠。

黄光阳代表：

您提出的区十五届人大四次会议建议第108号《关于减轻对发展缓慢村农业基础设施建设负担比例的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，区委区政府高度重视农业和农村工作，把“三农”工作作为各项工作的重中之重，于2004年出台了《关于进一步加强新时期“三农”工作的若干意见》（即二十八条）, 2006年又出台了《关于加快社会主义新农村建设的若干意见》（即新“二十八条”）。区财政根据“二十八条”的规定，按照“多予、少取、放活”的方针和工业反哺农业、城市支持农村的要求，调整财政支出结构，不断加大农业基础设施建设的投入力度，促进农业发展。

一是全面完成我区标准化农田建设。“十五”期间，区财政投入2.88亿元建设标准化农田41.3万亩，累计建成机耕路6633条，

标准化农田建成后，由于交通方便，每亩普遍租金提高500元/年以上，每年增加租金收入近2亿元，增加农民收入效果明显。二是大力开展标准化鱼塘整治工程。2004-2007年累计投入1亿多元完成了近4.1万亩标准化鱼塘整治工程，每年可以增加农民租金收入达2400多万元。三是积极推进城乡水利防灾减灾工程建设。2006-2007年投入8.08亿元，完成江海堤围加固改造97公里，新建水闸8宗、加固18宗，重建、新建排涝站13宗，农村围内排灌系统整治工作也逐渐铺开。四是大力推进自然村通公路建设。2003-2007年，全区建成自然村公路项目169个，危桥5座，公路里程约248公里，总投资约为3.3亿元，区财政补助1.66亿元。这些农业基础设施的建成对促进我区农业发展、农村增效和农民增收发挥重要作用。

区委区政府十分重视经济发展缓慢村的建设，尽最大努力给予倾斜照顾。如在水利工程建设方面，经济发展缓慢村的水利建设资金、征地拆迁青苗补偿费用由区、镇（街）按9：1比例负担；在准化鱼塘整治方面，建设资金按市和区90%、镇（街）10%的比例投入；自然村通公路的补助标准按80%的标准给予补助。应该说区的这些政策对缓解经济发展缓慢村的压力起到了积极作用。最近区委区政府正在拟定扶持经济发展缓慢村的措施，希望在区的大力支持下，经济发展缓慢村积极发展集体经济、壮大集

体实力。

非常感谢您对我区经济发展缓慢村农业基础设施建设方面工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。