《劳动合同法》于2007年6月29日，经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并于2008年1月1日起施行。从《劳动合同法》颁布实施前的情况看，深圳出现了“华为”事件，我区也出现了胜捷公司等个别企业要求员工“请辞后再入职”的事件。该法正式实施后有关劳动合同的签订变更解除终止、劳务派遣、加班工资、带薪假期待一系列问题将会陆续出现，2008年春节前后，在我区部分企业也陆续出现了劳资纠纷的个案。一些企业因对《劳动合同法》的理解认识上存在的偏差，在执行中存有许多问题，产生了一些矛盾，对企业今后的发展也有一些疑惑。社会各届对该法的实施也存有不少的看法和意见。因此，必须进一步加大《劳动合同法》等有关法律法规的执法监督力度，切实维护劳动者的合法权益，促进企业健康发展，构建和发展和谐稳定的劳动关系。

案据：和谐的劳动关系是和谐社会的重要的基础之一，构建和谐劳动关系的重要途径就是依法守法执法。

方案：

一、清晰该法执行情况。政府有关职能部门要进一步加大对《劳动合同法》颁布实施前后情况的调查了解，系统地掌握我区企业、职工在该法颁布实施前后所产生的矛盾和问题，认真分析实施该法后将产生的矛盾和问题的根源，研究其带来的影响，尽快提出解决的办法和措施。

二、加强普法宣传教育。政府各有关职能部门要加大对《劳动合同法》的宣传教育力度。要把《劳动合同法》以及即将实施的《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《广州市实施工会法办法》纳入2008年的全民普法宣传教育计划；有关部门要通过各种途径，加大宣传力度；要组织和发挥各群众团体的优势和作用；要在全社会掀起学习、宣传《劳动合同法》的热潮，使之家喻户晓，提高全体公民学法、懂法、依法办事的自觉性。

三、加大执法监督力度。各级劳动部门要充分发挥执法主体的作用。加强执法人员的《劳动合同法》知识培训，提高执法能力和水平，深入企业加强监督检查和指导工作。要增强服务意识，为企业签订《劳动合同》和《集体合同》提供合同文本指导、操作技术引导等服务。要加强基层劳动调解组织建设，发挥其调整劳动关系，化解劳资矛盾的积极作用，把矛盾化解在基层。

四、完善三方协商会议制度。要完善区、镇（街）两级由劳动部门代表政府、工会代表职工、企业协会代表企业的三方协商会议制度，定期召开联席会议，研究本地、本区域劳动关系存在的主要问题、解决问题的措施等，为实现劳资关系和谐发展而努力。

五、提高劳动仲裁调解效率。区劳动和社会保障局现设有1个劳动仲裁庭、1个调解室，5名专职劳动仲裁员和8名兼职仲裁、调解员。仅2007年我区的劳动仲裁个案达6000多宗，由于劳动仲裁力量不足，导致部分仲裁案超过时限未能裁决，上诉当事人意见较大。区政府应认真研究，在人力、物力上配强配足劳动仲裁队伍。区劳动行政部门应加强劳动仲裁人员的业务培训工作，提高仲裁效率，以适应形势发展的需要。

六、组织协调形成合力。政府要加大组织、协调的力度，把各方面的力量综合起来，形成整体合力。政府各职部门要在认真履行各自职能的基础上，注重部门之间的配合。各群众团体要在统一的要求下，发挥各自的优势。从维护全局、长远的利益出发，从平衡发展和可持续发展考虑，围绕番禺的建设与发展做好工作。

刘晓光等代表：

你们提出的区十五届人大四次会议代表建议第42号《关于加大<劳动合同法>等法律法规执法监督力度促进劳动关系和谐稳定的议案》已收悉，现答复如下：

保证《劳动合同法》等法律法规的全面、正确的实施，是促进劳动关系和谐稳定的前提和基础。特别是《劳动合同法》颁布实施后，一些企业和员工因对《劳动合同法》的理解上存在偏差，产生了一些矛盾，劳资纠纷也有所上升，社会各界对该法的实施也存在不同的看法和意见。为引导企业、员工和社会各界正确认识《劳动合同法》等新法律法规，全面贯彻落实《劳动合同法》，促进劳动关系和谐稳定，我区做了大量工作，取得了明显的成效。

一是加强调研，摸清实情。区劳动和社会保障局深入镇街邀请各类型企业的代表进行座谈，深入听取企业代表的意见和建议，并派发《<劳动合同法>企业人事经理调查问卷》，广泛收集意见，为《劳动合同法》贯彻落实奠定基础。

二是多层次、全方位开展普法教育活动。今年我区已把《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规纳入《2008年彩票平台推荐 普法和法制宣传教育工作要点》重点普及和宣传，分四个层次，面向全区公民进行相关法律法规的学习和普及。同时开展了专题普法宣传活动，把普法对象重点“锁定”在领导干部、企业经营管理人员、劳动者、劳动保障系统工作人员，以促进和谐劳动关系的发展。同时，还通过“宣传月”、“法律进企业”、“法律援助进企业”等活动、通过宣讲会议、普法学习班、法制宣传栏、电子屏幕、户外广告、报纸等手段和形式，有针对性地宣传劳动保障法律法规，加大劳动保障普法宣传教育力度。

三是加强劳动保障日常巡查和专项执法工作，促进《劳动合同法》的贯彻实施。仅今年1-6月，共对8526户用人单位实施了劳动保障监察，涉及劳动者100.92万人；责令补签劳动合同6.08万份；为劳动者追回工资、押金共5959.89万元；妥善处理群体性突发事件118起，涉及人数20689人，涉及金额3380.23万元。开展了“整顿规范劳动职业中介专项检查行动”、“农民工工资支付情况检查专项行动”、“严厉打击非法组织介绍和使用童工专项行动”及“整治非法用工打击违法犯罪行为”等执法大检查，通过专项执法检查，保障了劳动者合法权益，推进了法律法规的贯彻实施。

四是开展 “零上访”镇（街）专项创建工作，将劳资纠纷调解工作落实到镇（街），做到“小事不出户，大事不出镇”，维护好我区重要时期内社会和谐稳定。

五是加大劳动争议仲裁力度，妥善处理劳资纠纷。由于近年我区劳动争议仲裁案件数量不断增加，仅今年上半年共受理各类劳动争议案件8182件，涉及劳动者8182人，其中集体争议6602件。为解决案多人少的矛盾，我区不断充实劳动仲裁的办案力量，在南村、沙湾、石楼和大岗设4个劳动争议仲裁分庭，并核定租赁岗位合同工指标12名协助相关工作。实现案件就近审理，提高案件处理效率。根据工作需要，区还于今年4月增加了劳动争议仲裁办人员编制3名。调整后，该办配备人员编制5名，租赁岗位合同工12名，共有17名专职仲裁、调解工作人员。

六是加大劳动关系协调力度，促进劳动关系和谐稳定。2004年，我区建立了劳动关系三方协调会议制度，充分发挥政府、雇主、职工各方合力，齐抓共管，共同协商确定劳动管理的重大问题，对劳动关系的突出问题进行经常性沟通和协商，共同营造和谐的劳动关系。2007年，我区建立了镇（街）、村（居委）基层劳动关系协调组织，发挥基层劳动关系协调组织的作用，把基层劳动关系组织打造成预防和化解劳资纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。进一步加大劳动关系协调力度。

今后，我区将继续深入开展劳动保障法律法规的宣传教育，提高用人单位和劳动者对新法律法规的正确认识。进一步加强劳动保障队伍效能建设，不断提高业务能力和水平。加强对企业不签订劳动合同、拖欠工资、超时加班、不参加社会保险等违法行为的查处工作。确保《劳动合同法》等法律法规的落到实处，促进劳动关系和谐稳定发展。

非常感谢你们对我区劳动和社会保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。