随着国家土地政策的日益收紧，至使用地矛盾增加，指标紧张。另外，正常立项办理审批手续繁复，一个项目办理便要几年，甚至十几年也未有结果，不利于地方经济的发展和社会的稳定，也有悖于落实“科学发展观”和“思想大解放”的号召。最近，区委、区政府提出了“腾笼换鸟”的新的发展思路模式，这将为基层工作带来新的机遇和指引。但是，面对众多“先天不足”的笼子（全区现在众多的未明确产权的厂房、商铺），应如何去换鸟，仍觉迷茫。为此，建议如下：①尽快对现有全区已建成的厂房、仓库、商铺进行一次全面的核查，对符合有关规划要求及安全使用和功能的农村集体所有的建筑物给予一次性补办发给产权证），使一些规模少、效益低的建筑物具备“腾笼”的初步条件。②对之前各地遍地开花的工业区，尽可能根据全区的发展规划要求修编规划，以体现集中土地利用的效果；③结合开展社会主义新农村建设，在符合区、镇总体规划的前提下，按照宜农则农，宜工则工，宜商则商的原则，尽快修编各村的详细性控制规划，使各村经济社会的发展有据可依。④对符合规划要求的新项目，适当加大支持的力度，加快和简化用地审批手续。尽量使大项目要上，小项目也可兼顾。

何炳华代表：

您提出的区十五届人大四次会议代表建议第87号《关于尽快出台我区“腾笼换鸟”相关政策的建议》已收悉，现答复如下：

一、我区已出台“腾笼换鸟”相关政策

2008年1月，谭应华书记在区委十一届四次会议上强调必须做实做好七篇大文章时，明确提出要加大调整存量土地的力度，实行“腾笼换鸟”战略，积极转变经济增长方式，最大限度地提高土地集约利用水平和土地产出效益，为产业结构的优化升级创造新空间和新环境，实现城市的可持续发展。

2008年3月，区委中心组讨论确定了解放思想学习讨论活动调研阶段12个涉及面广、影响全局的重点调研课题，并作了具体分工和部署。其中第一个重点课题就是“实施‘腾笼换鸟’，优化产业结构”。

课题确定之后，区委谭应华书记、黎伟棠副区长负责牵头，深入调研，亲自担纲制定了《彩票平台推荐 关于推进“腾笼换鸟”工作的意见》，迅速启动“腾笼换鸟”战略实施工作。

二、具体建议相关职能部门也在积极落实中

为贯彻落实区委、区政府“腾笼换鸟”战略部署，区规划分局正大力开展“腾笼换鸟”专项规划并推进实施工作，其中，建议所提及的四项具体工作分局均在积极落实之中。

（一）早在2007年初，区规划分局已开始对全区的建设用地进行全面调查，初步摸查工业用地现状。今年以来，为推进“腾笼换鸟”工作，分局持续开展了以工业用地现状核查为主要内容的基础调研工作。对番禺全区的现状工业用地利用与产业发展现状进行详查，对全区的工业建设与土地利用总体规划、各镇街总体规划进行核查，对已编制审批的31个集聚工业区控规用地权属进行摸查，掌握各工作用地建设的第一手资料，了解我区工业集聚区的用地建设潜力，为“腾笼换鸟”打下坚实基础。

（二）针对现有工业园区产业结构问题，尊重历史和经济社会发展规律，结合各组团的发展定位，争取在2008年内编制完成全区产业布局专项规划，引导、控制、协调城市空间功能布局，合理利用用地，提高城市土地利用效益。

（三）加快推进彩票平台推荐 控制性详细规划全覆盖的工作。以有效推进各层次规划的编制和容积率、建筑密度等技术指标的分解，促进节约集约用地。

（四）结合工业用地调查及我区各镇、街工业项目调研，分局建立了我区“腾笼换鸟”项目库，汇总了全区16个镇、街共441个“腾笼换鸟”项目。在此基础上筛选了30个试点项目，量身定做了试点项目的规划实施方案，该方案已于今年7月28日经区政府常务会议讨论通过，将于近期提交区常委会讨论。

目前，全区各相关职能部门正按照区委、区政府统一部署，有计划、有步骤地引导全区产业优化升级，“腾笼换鸟”、“赶羊入圈”。

非常感谢您对我区城市建设管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。