由于现代学校的管理需要和教师编制不足，学校代课教师、杂勤人员不断增加，特别是新《劳动合同法》的实施，用人成本增加，目前区政府拨的每月1000元的代缺教师经费不能满足请代缺教师的费用，建议区政府能提高代缺教师补贴标准。

另外，新《劳动合同法》实施后，学校对在校工作超过10年的代课老师和杂勤人员处理处于两难的局面，现在辞退，按新《劳动合同法》需要补偿，学校在新《劳动合同法》实施前无预留补偿资金；不辞退，需要与其签定无固定期限劳动合同，这不符合学校的用人实际，因为学校的代缺教师不可能固定某个科目，需根据学校实际情况经常变动。建议区政府有一个统筹的办法解决学校特殊的用人需求问题。

区炽煊等代表：

你们提出的区十五届人大四次会议建议第34号《关于区政府提高代缺教师补贴及统筹办法，解决学校实际困难的方案》已收悉，现答复如下：

一、我区代课教师和后勤人员（临时工）的基本情况

据统计，全区中小学（含职中、幼儿园）现有专任代课教师698人，主要分布在职中、小学和幼儿园。其工资水平偏低，并呈现明显的地区、校际差异。全区代课教师月人均工资约为1500元。市桥城区和经济较发达的镇村以及职中、成教类学校代课教师工资一般为月人均2000――2500元。大部分农村学校代课教师的待遇较低，仅为月人均1000――1450元。此外，我区各类学校聘请负责后勤工作的临时工共有575人（承包给物业公司除外）。这类人员的工资水平是比较低的，每人每月平均工资约为900元左右。

二、代课教师和后勤人员（临时工）经费问题

目前我区代课教师的经费按现行财政渠道解决，区属学校由区财政负责；镇属学校由区、镇两级财政共同分担。由于我区没有设立学校后勤服务专项经费，后勤工作如承包给物业公司进行管理的，其支付给物业公司的管理费可以从学校的公用经费中列支；学校如直接聘请临时工的，一般是由学校自行解决，但不能在学校的公用经费中列支。

单一的经费渠道致使学校代缺经费和后勤服务专项经费不足。2008年1月《中华人民共和国劳动合同法》颁布实施以后，学校的用人成本加大，经费不足的问题更为突出。因此，提高代课教师经费标准，增设后勤服务专项经费，使学校能依法行政，解决有关人员的工资、社会保险、住房公积金以及经济补偿等，是各级各类学校的普遍要求，也是区政府和相关职能部门高度关注并着力研究解决的问题。

三、区委、区政府高度重视并正加紧研究，学校代课教师和后勤人员经费不足的状况将得到有效解决。

区委、区政府十分重视我区教育事业的发展。在我区教育要均衡发展和解放思想、破解教育难题等问题上，积极开展调查研究，分析影响我区教育可持续发展的因素，寻求破解难题方法。区委谭应华书记、区政府张力仁副区长带头深入基层调研，通过今年春节前夕农村教育均衡发展调研和年初与部分校长就教育问题的座谈，区委、区政府已经掌握了有关情况，并在进一步解放思想、破解教育难题工作部署上，强调要以教师队伍建设为重点，增强农村教育发展的核心动力，要求区编办和区教育局、区人事局、区财政局就教师配编、人才引进、建立激励机制等方面提出意见，加强我区中小学教师队伍建设，促进整体水平的提高。

2008年7月，市编办按照省近期下发的《关于印发〈广东省中小学教职员编制标准实施办法〉的通知》（粤机编办〔2008〕73号），对核定中小学教职员编制提出新的办法和标准，并针对不同地区（城市、农村）的不同类别学校（高中、初中和小学）分别制定了6档相应的师生比例。据此，区相关职能部门正进行研究，并制定有关方案，拟提出我区中小学教职工重新核定方案，通过全区平衡测算中小学编制，并一并研究预留机动编制、提高代课人员经费以及中小学后勤服务人员管理等问题，进一步加强队伍建设，努力建立一支适应改革形势发展的教师队伍。