目前我区教师编制是按学生人数配编，标准为：初中师生比1：18；小学师生比1：24；而国家制定的标准初中师生比为1：13.5，小学师生比为1：19；按50人每班计算，我区教师配编，初中每班配2.77名教师，小学每班配2.08名教师，而国家标准初中每班则可配3.7名教师，小学每班可配2.6名教师，与国家编制标准相比明显偏低；教师人手不足，尤其新课程改革实施后，学校又没有额外资金外聘教师，教师工作量大大增加，造成教师超时超量工作，教师工作压力大，影响教师的身心健康；同时也影响教学质量；特别部分规模小的农村学校，生源少，班额小，难以配备美术、音乐、体育等专职教师，长此下去，不利于番禺教育的均衡发展。

建议区政府根据我区农村学校实际，以人为本，制定与番禺经济发展水平相适应，符合教育教学规律，适合农村发展的教师编制标准，可增加管理人员和配备编外的杂勤人员，以满足教育发展的需要，确保我区教育持续均衡发展。

区炽煊等代表：

    你们提出的区十五届人大四次会议代表建议第33号《关于增加中小学教师编制，以确保我区教育均衡发展的议案》已收悉，现答复如下：

一、我区目前中小学教师编制配备情况

我区于2006年根据广州市《关于重新核定中小学教职工编制的意见》（穗编办〔2003〕165号）的标准对全区中小学重新核定编制。此文件规定核定中小学教职工基本编制的方法不区分城市和农村，其标准为：教职工基本编制总数＝在校学生数×师生比×财力系数。按照我区当时测算的情况，“师生比×财力系数”的结果为1：21.239（此比例即是核定我区中小学目前编制数的实际师生比例）。共核定编制10439名，并分配到每间学校，据7月份统计现有在编教师10382人。

二、进一步加强我区教师队伍建设的初步意见

你们提出了我区中小学校（尤其是农村规模较小学校）

的人员编制和编外勤杂人员的配备问题。我办对这些问题提出如下意见：

（一）按照省、市新的文件要求，重新核定教职工编制。

前段时间，市编办按照《关于印发〈广东省中小学教职员编制标准实施办法〉的通知》（粤机编办〔2008〕73号），对核定中小学教职员编制提出新的办法和标准，针对不同地区（城市、农村）的不同类别学校（高中、初中和小学）分别制定了六档相应的师生比例。我办也正着手根据市的要求会同区教育局、区财政局和区人事局提出本区中小学教职工重新核定方案。为逐步解决农村小学教师配备紧张的问题，拟全区平衡测算中小学编制（城市小学师生比为1：19，农村小学师生比为1：21.5），拟按两个标准测算后进行对比，根据本区实际情况制定核编方案报区编委审定。

（二）对中小学后勤服务实行社会化管理。

    按照粤机编办〔2008〕73号规定，中小学后勤服务实行社会化管理。我区拟按照省、市新的文件要求，按一定比例核定中小学的后勤服务人员指标，用于学校的厨工、清洁工、花工、木工、电工、门卫、收发员、学生宿舍服务员等后勤服务人员的配备，其人员经费由财政核拨。