理由：

彩票平台推荐 畜牧兽医局于2007年12月4日发出《彩票平台推荐 畜禽养殖管理实施办法》（以下简称《办法》）征询意见稿，该《办法》于2008年1月1日起施行。在调查行业情况和意见及查看相关的管理办法和文件精神时，对该《办法》有较大的不同意见，除饮用水源外，主要集中在畜禽禁养区。初步调查表明，如果按《办法》禁养范围实施，我区将有70—80%的养殖场户受到影响而搬迁或关闭，会引起禽、畜养殖行业的大地震，从而引发一系列问题。《办法》第五条的禁养范围没有明确“主干河道”和“主干道”的定义, 没有明确“居民生活区”的范围。

办法：

秦建中委员：

    您提出的区政协十二届三次会议提案第8号《关于暂缓实施〈彩票平台推荐 畜禽养殖管理实施办法〉（征求意见稿）的意见》（以下简称《实施办法》）已收悉，现答复如下：

一、《实施办法》制订工作情况

（一）   制订目的和依据

截止今年7月20日，全区2525个养殖场中，只有131个养殖场按有关规定持证生产，占总数的5.19%。同时，我区畜禽生产特点之一是立体养殖，即鱼塘边搭棚养水禽或生猪，鱼塘内养鱼，管理上涉及畜牧、渔业、水利等多个职能部门，到目前为止没有一个较清晰的指引便于协调管理。

为加强管理，引导散养农户向规模化、规范化方向发展，加快畜牧业生产方式的转变，有效防控重大动物疫病，提高养殖水平，根据《畜牧法》、《动物防疫法》（简称“两法”）等法律法规精神，畜禽养殖场、养殖小区必须符合养殖管理规定，具备一定条件，领取动物防疫条件合格证并持证生产。农业部去年又专门下发《关于加强畜禽养殖管理的通知》（农牧发〔2007〕1号），要求贯彻落实“两法”，加强畜禽养殖管理，规范畜禽养殖行为，把好养殖产品质量安全关，促进畜牧业持续健康发展。特制订《实施办法》。

（二）   《实施办法》拟订的主要程序

区畜牧兽医局完成《实施办法》（征求意见稿）草拟后，于去年12月4日发文向区法制办、区农业局、区环保局、区海洋渔业局、区水利局等16个职能部门及17个镇街征求意见。本次征求意见共收到20份书面回复，其中11份表示没有意见，5个职能部门及4个镇街共提出30条修改意见。修改意见主要涉及禁养区范围、证照申领、防疫管理。

二、《实施办法》涉及相关区域划分情况

1、划分畜禽禁养区范围。经与有关职能部门沟通讨论，区畜牧兽医局已重新划分禁养区并增设严格控制区。以新的区域划分，以海鸥岛为例，据7月14日统计数据看，整个海鸥岛内109个畜禽养殖场中只有4个在禁养区内（占总数3.67%，下同），105个在准养区内（占96.33%）。

2、对“主干河道”和“主干道”进行定义。一是主干河道。参考区府《关于公布彩票平台推荐 沙湾水道饮用水地表水源保护区范围的通知》（番府〔2003〕30号）关于水源一、二级保护区范围的水道定义。二是主干道。沿用区窝棚整治工作领导组办公室《关于下发彩票平台推荐 田间窝棚整治专项工作方案的通知》（番棚治〔2007〕1号）的主干道定义。

3、“居民生活区”范围：根据《中华人民共和国畜牧法》，《实施办法》内的“居民生活区”首先是指城镇居民区，其次还包括行政村内村民集中、配套有学校、市场或村委所在区域，另结合我区河涌水网密布的地理特点，涌边呈带状搭建的村居民房不在此列（但要求15米范围内不准养）。