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议案(建议)办理

标 题:乘中心医院建成投入使用契机,加快进行我区医疗卫生事业发展与改革研究的建议
问题内容:

由:

医疗卫生事业关系到人民的切身利益,关系到亿万人民的幸福安康。医疗卫生问题解决得好,可以为经济发展输送高素质人才,也可以促进国民经济协调发展。反之,如医疗卫生问题解决得不好,人民健康问题得不到有效保障,不仅会拖经济发展的后腿,还会给社会带来一系列不稳定问题。彩票平台推荐 作为广州市“南拓”的重点地区和未来广州现代化新中心城区,在实现经济快速发展的同时,医疗卫生事业也取得了很大的成就:深入开展医院管理年活动,推行“一单通”和“一本通”,公示医疗信息,减轻群众负担,方便群众自主择医促进医疗市场的公平竞争;积极探索合作医疗发展模式,创造了合作医疗的“番禺模式”,“政府主导、公司运作、信息化监管”的新型城乡合作医疗工作走在全国前列;加强农村卫生建设,结合双百共建文明村工作,实行了医务人员的双向交流;加快发展社区卫生服务,全区基本达到城区每3-5万人口有一个社区卫生服务机构的标准。可以说,彩票平台推荐 医疗卫生系统近年来坚持体制改革和制度创新,在医疗水平、医疗安全、医疗服务环境、卫生资源配置、医疗卫生网络建设、合作医疗推广等方面都取得了很大发展,为促进我区医疗卫生事业健康发展,构建更加富裕和谐的新番禺作出了应有的贡献。然而,在肯定成绩的同时,我们必须看到番禺医疗卫生事业发展所遇到的问题和障碍:公共卫生体系还相对薄弱,医疗卫生资源分配不平衡,医疗卫生服务水平还落后于人民日益增长的健康需求,城乡医疗卫生服务水平差距还较大,制约卫生事业发展的结构性矛盾还没有从根本上解决,广大群众对看病难、看病贵问题反映还比较强烈。以上问题迫切要求我们要理清工作思路,抓住问题实质,努力调和医疗卫生体系中的各种矛盾,推动彩票平台推荐 卫生事业全面发展。随着广州市“南拓”战略的进一步实施,产业结构的逐步调整,番禺城市化进程加速推进,外来流动人口急剧增多,2007年全区外来常住人口已超过100万人,人口的密集必定会带来新的社会矛盾和社会问题,番禺医疗卫生事业也必然会面临更多的挑战:政府调控角色有待明确和转变,医疗机构的公益性质有待强化,医务人员的激励约束机制有待健全,医疗服务水平有待提高,投资渠道还有待拓宽,对医疗卫生行业的监管还有待加强。十七大报告首次提出了“建立基本医疗卫生制度”的新命题,为建立这一基本医疗卫生制度,报告同时提出了“坚持公共医疗卫生的公益性质”、“建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系”、“加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,深化公立医院改革”等工作要求。根据我区经济社会发展的总体水平,特别是我区中心医院将于明年落成并投入使用,借此契机特建议区政府加快对我区医疗卫生事业发展与改革进行研究,在强调整体性、系统性的基础上,建议着重研究和探索医疗卫生事业发展与改革的问题。

法:

一、对番禺医疗卫生事业发展状况的基本概括;

二、成立医院管理集团,实行医管分离,统筹管理公立医院的人财物等资源,为医疗卫生科研工作提供资源和条件,改变现行对医疗机构和医务人员的考核机制;
    三、规范医院收支管理,实行收支两条线,医护人员改由政府全额供养,改变一些公立医院实行的创收归己、自行支配的不合理制度;
    四、合理布局社区医院,改革社区医院的营运,解决新毕业大学生的就业和分流问题,以及大部分小病患者的看病难问题;
    五、在区中心医院成立医疗检验检测中心,充分利用资源,实现检验、检测资源共享;
    六、在区中心医院成立医械药品配送中心,把医药医械配送改为集中采购,降低药品医械等成本,解决看病贵问题;
    七、成立客户管理服务中心;
    八、全面建设覆盖全区医疗单位的信息化服务平台;
    九、医院营运的形象设计;
    十、相关职能部门的调整;
    十一、医疗卫生体制改革不利因素的预测及应对措施。
在进行研究和探索的同时,必须高度关注医疗行业的特点,必须兼顾公平与效率之间的平衡。尤其是在研究医院收支两条线可行性的同时,需顾及高端医务工作者的所得利益,避免挫伤医务工作者的积极性,从多方面争取支持,以保证改革的顺利进行。
问题答复:

区政协科技组:

你们提出的区政协十二届三次会议提案第1号《乘中心医院建成投入使用契机, 加快进行我区医疗卫生事业发展与改革研究的建议》已收悉,现答复如下:

一、医疗卫生事业与人们的生命健康休戚相关,关系到人民的切身利益,关系到千家万户的幸福和安康,更是构建和谐社会的一个重要内容。认真研究我区医疗卫生改革发展的现状与趋势,探索提出解决人民群众看病贵、看病难问题的有效途径,使人人都能享有基本医疗卫生保健,确是具有十分重要的意义。

二、区政府对医疗卫生事业的发展与改革给予高度的重视,逐年加大对医疗卫生的财政投入。2007年,我区医疗卫生支出26844万元。2008年的预算支出计划中,医疗卫生支出达33327万元,比增24.15%。从医疗卫生系统的建设情况看,至2006年,18家公立医院全部使用了全区统一的区域医院信息系统(包含门诊、住院、药品信息系统、后勤系统、接口和查询信息系统等子系统)。今年将启动全区统一的区域性卫生信息系统、社区卫生服务信息系统和区域健康档案管理系统的建设,以居民健康档案为重点,实现健康档案与临床信息的一体化。医院信息系统还支持区内医疗服务机构相互转诊和院际、院社信息共享,信息内容包括基础信息和医疗、预防、保健、康复、健教、计划生育技术服务等方面的健康档案信息。

三、在区政协科技组的建议下,区政府进一步重视对医疗卫生事业的改革发展研究,已由区社会经济发展研究中心与暨南大学产业经济研究院、中山大学附属第一医院、暨南大学附属第一医院联合开展关于“彩票平台推荐 医疗卫生发展与改革”的软课题研究,目前已到区卫生局、财政局、劳动和社会保障局、人民医院、中医院等单位调研,并到广州市政府研究室、中山市政府研究室和卫生局等单位进行了比较学习。该项研究将结合区域发展趋势和各类医疗服务的实际情况,深入分析我区医疗卫生体制条件下人、财、物等资源调配的效率,充分评估财政承受能力,实事求是地提出相关工作结论和措施建议。预计该研究将在今年底出初步成果,届时将认真征求区政协和区有关部门的意见,以提高工作的实效性和可操作性。

非常感谢你们对我区医疗卫生事业工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。




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