理由：

我国是世界上最大的养殖生产国之一，肉、蛋、奶及水产品的增长走在世界的前列。我区现有生产各类饲料的大型企业近10家，有售卖饲料的店档几十家。

近年来，随着人民生活水平的不断提高，禽畜鱼肉产品的食用安全问题日益成为人们关注的热点。饲料作为禽畜的每天食粮，其卫生安全十分重要。在正常饲料中，按标准加入一些添加剂，是能起到一定的促进禽畜生长，提高肉、奶、蛋产量，降低饲料消耗和防病的作用。但是，如果违规超量使用了某些非营养性添加剂、抗生素、激素、抗氧化剂、防霉剂和镇静剂，或者饲料原材料受到重金属、农药残留污染，生产出来的饲料给禽畜食后，不仅破坏其体内正常的代谢，而且由于重金属等有害物质几乎不能被排出体外而蓄积在禽畜的骨骼、内脏中，人们食后会给身体带来危害。据了解，市售的某些非正规大型饲料企业生产的饲料中都不同程度地含有过量的激素、抗生素、安定类药物，青少年食用了这样的禽畜肉后，最突出的问题是容易引起早熟和过度肥胖。近年我区学生体检结果资料显示，超重、过度肥胖的学生占7－9％，可见，禽畜饲料的安全，关乎市民大众特别是青少年的身体健康，应引起有关部门的重视。

办法：

一、农业部门要牵头做好建立健全饲料质量监督监测体系工作，加强对饲料生产企业的检查和管理，消除源头隐患，确保饲料的安全性。

二、对添加剂、抗菌素、激素以及相关的畜药要实行采购索证登记备案制度，力争从供给上限制不法生产加工企业和不法养殖户的恶劣行为。

         三、工商部门应联合质监、农业部门定期抽查市面销售的饲料，并公布其检测结果。

黄炳光委员：

您提出的区政协十二届三次会议提案第61号《关于加强禽畜饲料安全监管的提案》已收悉，现答复如下：

一、  我区饲料及饲料添加剂管理及生产现状

1、    行政管理现状：一直以来，广州市饲料工业管理办公室（隶属市农业局）负责全市范围内饲料、饲料添加剂的行政监督管理工作，我区没有相关管理职能。今年1月，市有关部门进行机构调整，并计划将饲料及饲料添加剂的管理职能下移到各区县市。根据番编〔2008〕4号文精神，区畜牧兽医局将承担饲料及饲料添加剂行政管理工作。但到目前为止，市有关方面还未与区畜牧兽医局进行有关工作的正式交接，故此，我区畜禽饲料的安全监管工作仍暂由广州市负责。

2、    生产现状：我区现有生产各类饲料、饲料添加剂的企业43家，饲料销售经营店档33家。据市饲料工业管理办公室检测，我区的饲料产品检测合格率达到95％以上，产品质量状况总体是安全的。我区的饲料生产企业都实施HACCP管理体系。【注：HACCP（危害分析和关键控制点）管理体系是保证饲料和食品安全而对生产过程实行的事前预防性控制体系，通过对饲料原料、加工、贮存、运输等各个环节进行系统的危害分析，找出关键危害关系加以控制，从而保障饲料产品的安全】

二、  饲料及饲料添加剂管理工作准备情况

为了尽快落实饲料安全监督管理职能，对我区饲料安全进行有效的监督管理，区畜牧兽医局已作了大量前期的调查摸底工作，并制订工作计划，主要采取以下几方面的措施：

（一）  依法行政，严格执法

1、    依法行政。一是把好饲料生产准入关。按《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规规定，严把饲料、饲料添加剂的《生产许可证》及《审查登记证》审查关，确保按程序上报审批。二是加强饲料生产检查和监督管理。强化饲料生产、经营、使用的过程监控，发现问题及时通知整改；依法做好饲料标签鉴别、饲料企业年检手册和年检登记制度管理。

2、    严格执法。严厉查处生产伪劣饲料原料和非法生产、使用未经批准饲料添加剂等违法行为；加强对进口环节特别是转基因饲料原料和动物性饲料原料的监管，及时消除各种不安全因素；加强与其它职能部门的沟通、协作，查处生产“瘦肉精”的地下工厂。

（二）  加强宣传，逐步建立和完善饲料企业信用评价体系

1、    加强对养殖户、饲料经营者的教育、培训。区畜牧兽医局已于去年制订《禁用兽药警示牌》，并发放到各养殖户、兽药经营者手中。区畜牧兽医局将加大宣传工作，通过技术培训、监督检查等方式，提高有关人员对按要求使用兽药、饲料、饲料添加剂的认识。

2、    加强对饲料卫生指标快速、简便检测方法的研究工作，建立行之有效的监控制度和手段。

3、    实施饲料安全工程，建立饲料企业信用评价体系。通过定期公布饲料企业的信用评价情况，将饲料安全检测与信息发布结合起来，动员社会力量参与到饲料安全监督和信息传递中来。

饲料安全不但关系动物产品安全，更关系到人民群众身体健康。区畜牧兽医局作为畜禽饲料安全监管的主管部门深感责任重大，将本着认真负责的态度，切实做好饲料安全监督管理的职能工作。但是，饲料安全是一项长期、复杂、涉及面广的工作，除了政府要进一步加强立法和监管外，最根本的是生产者、经营者和使用者也要本着对社会负责、对人民负责、对自己负责的态度，将安全使用饲料作为一项自觉行为，才能真正确保饲料安全。