理由：

番禺职业教育有高、中等学历教育和非学历教育，其中有高等职业技术学院一所，在校生8000多人；中等职业学校９所，在校生13000多人。此外还有12所成人文化技术学校，７所各单位、部门办的职工学校，42个民办非学历教育培训中心（学校）。这些机构承担全区各类中短期职业技能培训。据不完全统计，近五年我区企业职工岗位技术培训、农业技术培训、农村劳动力培训每年达10多万人次。2007年，据区劳动局培训中心的统计，完成各种职业技能培训27000多人，其中对我区农民工转岗培训10666人，还有安全生产与管理类的培训，退役士兵职业培训等。这些职业技能培训，为番禺经济发展输送了大量技术人才，为番禺失地农民就业、职工升职发展、困难家庭脱贫、下岗职工转岗等创造了有利条件。

由于长期以来的重普教、轻职教的教育观念的影响，我区公共财政对职业教育的重视支持力度不够。除番禺职业技术学院和番禺工贸职业技术学校等少数几个办学条件较好外，还存在其它多数职业高中、成人文化技术学校和民办学校办学条件普遍较差。总体来看，全区职教中优质学位不足，职业培训设备不够，实验实习经费短缺，双师型师资缺乏，校企合作困难，学生报读中职学校的积极性不高以至招生困难等问题。

办法：

（一）提高认识，重视职业教育。职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面建设小康社会、促进经济社会协调发展的重要方面，发展职业教育是加快人力资源开发、全面提高劳动者素质的重要举措。前不久，区委谭应华书记在区委十届四次全体会议上的讲话提出做实做好七篇大文章，其中第一篇就是“发展经济”的大文章，并要求优化经济结构，加强自主创新，积极应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，这对我区广大劳动者的素质无疑提出了更高的要求。要准确操作和使用先进的机器设备，将先进的科学技术运用到生产服务中，都需要大量生产一线的实用性人才。少数高技术人才可以引进，先进的生产设备也可以购置，但大量的生产一线的实用性人才只有通过职业教育培养才能实现。因此，要全面提高劳动者素质，培养生产服务一线急需的技能型人才，就必须大力发展职业教育。

（二）进一步资助初中毕业生报读中等职业学校。加快落实广东省人民政府“关于建立健全我省普通高校和中等职业学校家庭困难学生资助政策体系的实施意见”的相关措施，并在此基础上进一步扩大资助面和资助力度，争取经过几年的努力，我区实现免费中等职业教育，使每一个读职业学校的学生都能享受到党和政府的关怀，鼓励更多的优秀人才报读职业技术学校，帮扶困难家庭的学生，为社会多培养实用型技术人才。

（三）优化职业学校专业设置，建设一批实训基地。根据区经济发展的需要，统筹各职业学校的专业设置，重点建设一批实训设备先进、实训工位充足的实训基地，为培养实用性技术人才打下坚实的基础。

（四）定时定量投入设备运转资金。职业技能的培养，是在生产和实际应用中的培养，设备的运转和维护也需要水电和原材料的消耗及人工费用，送技术下乡培训农民需要有交通开支等，财政应有专项资金来保证技能培训的正常运行。否则，会产生投入了资金购置了设备，因运行经费不足而闲置不用的浪费现象。

（五）资助各培训机构组织双师型师资培训。具有实操技能的双师型师资是职业教育必不可少的资源，但目前这种资源社会上相当匮乏，各培训单位自己又没有能力培养。因此可由区统一制定培训计划，确定培训师资人数的指标，按培训单位的学位数量与专业布局免费提供。培训的方式可以是送骨干教师到高等院校学习、到企业挂职锻炼、出国进修等多种形式，努力打造一支高素质的职业教育双师型师资队伍。

（六）加强对政府投入资金的管理。目前政府对专项资金的管理，主要体现在政府采购与基础建设招投标制度上，并有一套较为完善的运作程序，但在资金转化为物资后的使用管理上还没有形成完善的办法。建议通过加强教育督导，定期或不定期检查，专门调查政府专项资金的使用效率，并使之与来年专项资金的分配相挂构。

孙在进委员：

    你提出的关于“发挥公共财政职能，支持职业教育发展”的提案收悉，现答复如下：

一、我区中等职业教育的发展现状

近年来，立足于本地区域经济建设的需要，我区坚持以职业教育的“市场化、社会化、专业化”为发展方向，积极构建与我区经济社会发展相适应，与市场需求和劳动就业紧密结合的现代中等职业教育体系。目前，全区共有中等职业技术学校9所，其中公办5所，民办4所；在校学生12281人，教职工692人，师生比为1：18。全区9所中等职业技术学校中，有国家级重点职校2所,省级重点职校1所,省级以上重点职校在校生数7218人，占全区中等职校在校学生总数的59％。

区委区政府不断投入资金，改善公办中等职校的办学条件，例如：2002-2006年间，区财政投入约4244万元用于彩票平台推荐 工贸职业技术学校学生宿舍楼、运动场、图书馆的建设，2004-2006年投入约851万用于钟村职业技术学校体育馆、学生宿舍建设等。同时区政府每年都安排一定的资金，扶持民办职业学校不断完善设施设备，这些举措都充分体现了政府主导的原则。

二、加大工作力度，推进中等职业教育加快发展

（一）加强调研规划，促进中职教育健康发展。

正如您在提案中指出“发展职业教育是加快人力资源开发、全面提高劳动者素质的重要举措”，随着我区城市化进程的推进，农村富余劳动力通过接受职业技术教育培训实现向城镇就业转移，城镇失业人员、退役士兵和进城务工农民也需要通过职业技术教育培训来提升就业能力，为中等职业教育发展提供了广阔的空间，职业教育的重要性日益凸现。为此，区教育局把“推进办学体制改革，创新职成一体的教育办学模式”作为解放思想，破解难题的其中一项重要工作来抓。分管教育的张力仁副区长亲自率领教育系统破解难题小组成员分别到区内各公办中等职业技术学校和区外教育部门进行专项调研，对我区中等职业教育发展作进一步的规划，破解职教发展中遇到的难题，促进中等职业教育健康持续发展。

（二）畅通经费渠道，提高中职学校的自我筹资能力。

一方面，我们将进一步加强对政府投入资金的管理，提高资源的使用效率，充分发挥其在职业教育发展的保障作用。同时，在现行体制下，需要进一步激活中职学校的办学活力，给各公办职业技术学校“松绑”，使其在经费使用上有一定的灵活度。此外，鼓励我区中等职业学校通过与省外经济欠发达地区采取多种形式联合举办职业教育，积极面向市场，通过适当扩大招收外地生、开拓培训市场、合作办学、争取社会捐资、创办实业等途径，广开筹资渠道，增强各中等职业学校自我筹资能力，保障职业技能培训的有效运行。

（三）优化专业设置，加强实训基地建设。

根据我区的经济结构调整专业，合理规划、指导和调整区内各中等职业技术学校专业设置，以公办职业技术学校为主导，改造、优化一批传统专业。对学生就业情况不理想，企业欢迎度低的专业，进行撤销。各校逐步形成品牌专业。同时加大力度统筹区内中等职业教育资源，提高设备使用率和效益。区工贸职业技术学校、新造职业技术学校、钟村职业技术学校现在都建有实训中心。为此，我区将重点投入建设好2个面向全区中等职业教育并提供职教科研、技能培训、技能鉴定一体化的实训中心，提高资源利用率，切实加强职校技能培训。

（四）加强队伍建设，提高师资整体水平。

调动在职教师参加学历进修和职业技能培训的积极性，要求专业教师获得工程师以上工程专业技术资格或技师以上国家职业资格，同时加强“双师型”师资队伍建设。进一步畅通人才准入渠道，从而吸引企事业单位工程技术人员和有特殊技能的人员到学校担任专、兼职教师。完善并落实职业技术培训补贴政策，实现政府购买职业技术教育成果的突破。

同时，加强校企交流与合作，实现产学结合是推动我区中等职业教育健康发展的关键。今后我区将积极推动校企协作平台的建立，支持和鼓励行业协会、企事业单位积极参与到中等职校专业建设和课程建设，有效指导学校教学和实训，并为中等职业学校的教师提供到生产第一线学习的机会和学生实习的场所，建立工学结合的职工教育和培训体系，完善职工在岗和转岗培训制度，培养出真正符合我区用人市场需要的人才。

（五）继续加大对中职学生的资助力度。

多年来，我区采取多种措施，对就读中等职业学校的学生进行资助。除认真贯彻落实“中等职业学校家庭困难学生资助”政策之外，还实行了诸如对就读民办中等职业技术学校的番禺籍学生拨助补贴，开展新成长农村劳动力培训，参加培训计划的农村户籍在校生，全部由政府出资，免费培训考证等等一系列措施，加强对就读中等职业学校学生的资助，以期提高初中毕业生报考中等职业技术学校的积极性。