理由：

2008年1月1日,《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称新法）正式实施。新法在多方面作了重大调整，如：企业规章制度的有效性，企业在劳动合同签订中的告知义务，试用期与劳动合同期限的关系，劳动合同的效力及解除条件，经济补偿金的支付等。这些新的规定对我区民营企业现行的人力资源管理方法、劳动关系及用工策略等有很大的影响，直接提升了企业的人力资源管理成本。许多企业，尤其是劳动密集型企业，在经历了人民币升值、环保压力增加、出口退税调整、土地成本增加等一系列成本增加之后，劳动力成本的再次上升绷紧了企业主的神经，使他们深感艰难。这时，能否正确理解和认真贯彻新法，调整原有的劳动关系模式，转变经济发展方式，是民营企业、也是政府面临的新考验。

据了解，新法对我区民营企业的影响主要有：一是用工成本的提高使一些“低成本—低技术—低利润”的企业发展将难以为继，必须向靠管理、靠技术和靠市场获取利润转型。二是新法对企业用工的规定越来越严格，同时也给企业劳动用工管理提出了更高的要求。要适应新变化，企业劳动用工管理必须转型。由原来的“消极、被动、事后、缺位”管理向“积极、主动、事前、到位”管理转型。这一转型过程将是一个残酷的优胜劣汰的过程，有一批企业面临生死考验。而能经受住考验成功转型的企业将迎来质的飞跃，做强做大。

办法：

为促进我区民营企业根据自身的实际情况积极转型，实现可持续发展，提出以下建议：

一、加强学习宣传，使企业正确理解和执行新法

从传统观念上看，新法的实施增加了企业的用工成本和风险，一些企业经营者和人力资源管理部门因此不能正确理解新法，持消极态度，必须通过组织学习和讨论，加强新法知识的普及，使他们了解实施新法是为了让企业建立和谐的劳资关系，是提升企业综合能力的契机，有利于企业的可持续发展。企业家必须具有长远战略眼光，在贯彻新法的过程中不断提高生产经营管理水平，只有这样，才能实现企业的长远发展。在学习宣传的具体做法方面，可借鉴钟村镇的经验：去年年底钟村镇某企业发生劳资纠纷后，镇委、镇政府迅速采取积极的措施宣传新法，让企业和员工了解新法、学习新法，把工作做在前，避免再发生同类型事件。一是对全体驻村干部进行普法教育，增强干部的法律意识，让干部做好村民、员工的教育和引导工作；二是从镇的各个部门抽调人员组成综合巡查组，加强监控，防微杜渐；三是组织编印《正确解读〈劳动合同法〉员工释疑篇》张贴于企业的厂务公告栏内，编印《〈劳动合同法〉实施注意事项》发放给企业，加强对企业和员工的引导和教育。

二、规范企业用工制度，提高劳动管理水平

一是企业应对人员现状、用人需求、劳动合同状况、相关规章制度等进行一次系统梳理，妥善处理近期合同到期员工的续签，逐步优化人才队伍。二是要规范岗位职位说明书，使企业的人力资源规划、人员招聘与配置、培训与开发、绩效考核、薪酬管理等更加科学合法，也让员工明确自己的职责。当员工不能胜任岗位职责工作时，企业能有效举证。三是根据目前企业各岗位及人员的信息合理确定劳动合同的签订期限，同时使劳动合同制定、签订、续订、解除、终止的流程合法化、手续规范化。四是针对新法的相关要求修改和健全规章制度，明确严重违纪、重大损失、严重损害等标准，并通过职工代表大会或工会向员工公示，作为员工的行为准则和依法管理的依据。

三、规范招聘流程，严把招聘关

新法规定，用人单位对不能胜任工作的员工解除合同须要支付经济补偿金。因此，企业应依据新法，设计完善《应聘人员登记表》，要求应聘者如实提供家庭情况、联系电话、学历、执业资格、职称、工作经历、健康状况等信息。负责招聘的人员必须熟练地掌握招聘岗位的操作流程、工作职责，严格筛选企业所需人员，提高招聘质量，尽量避免由于招聘的疏忽使企业承担更大的人力成本。

四、树立证据意识

证据是发生法律纠纷时审理的依据。打官司就是打证据，没有证据，有理也可能败诉。因此，企业和员工都必须树立证据意识，从而更好地运用法律维护自己的权益。如新法规定“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”而公示和告知也需要有证据证明。以前不少企业在出台制度时并没有公示，或者不是按法律有效的方式公示。如只是开会宣读、张贴、发送电子邮件等，当员工否认知情时难以举证。因此，建议采用签收表制度，或在公共场所张贴的同时进行拍摄或录相，如果采用电子邮件，须明确让员工回复。  

五、完善工会建设，发挥工会作用

目前很多民营企业对工会的认识存在误区，认为工会总是偏袒员工，是企业主的对头。没有意识到，更没有发挥好工会在构建和谐劳资关系中的积极作用。新法有多条关于工会的条款，明确了工会在包括大范围的裁员、集体合同的订立、单位规章制度的制订等相关领域的职能。这样，一方面要求企业在制定、修改或者决定有关直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，不能仅仅由老板或管理者决定，必须“与工会或者职工代表平等协商确定”；另一方面，企业家要认识到工会其实是劳资双方的“润滑剂”和“传动皮带”，可以帮助劳资双方实现“共赢”。由于企业各重大事项有工会的参与更具法律效力。而且工会对本身参与决策的事项会尽力帮助企业贯彻落实，也更易被员工接受。因此，各企业应重视完善工会建设，改变由人力资源总监或者副总裁兼任工会主席的做法，按法律要求组建工会，真正发挥工会作用。

六、加强彩票平台推荐建设，增强企业凝聚力

区工商联：

区十五届人大四次会议建议第34号《调整企业管理模式，适应新<劳动合同法>，实现可持续发展》已收悉，现答复如下：

《劳动合同法》是经过全国上下多次公开征集修改意见，并经全国人大会议高票通过的一部法律，凝聚着全国人民的智慧与期望，势在必行。作为政府的责任就是如何把握其精神实质，切实研究贯彻实施的办法，在维护职工权益的同时，保护企业健康发展，在处理劳资矛盾上实现和谐共赢。《劳动合同法》颁布实施后，引起了社会各界的高度关注，一些企业因担心劳动力成本上升而外迁，一些企业和员工因对《劳动合同法》的理解上存在偏差，产生了一些矛盾，劳资纠纷也有所上升。因此，为引导企业自觉完善劳动用工管理制度，保证《劳动合同法》贯彻执行，我区做了大量工作，取得了明显效果。

一是加强调研，摸清实情。区劳动和社会保障局深入镇街邀请各类型企业的代表进行座谈，深入听取企业代表的意见和建议，并派发《<劳动合同法>企业人事经理调查问卷》，广泛收集意见，为《劳动合同法》贯彻落实奠定基础。

二是多层次、全方位开展普法教育活动。今年我区已把《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规纳入《2008年彩票平台推荐 普法和法制宣传教育工作要点》重点普及和宣传，分四个层次，面向全区公民进行相关法律法规的学习和普及。同时开展了专题普法宣传活动，把普法对象重点“锁定”在领导干部、企业经营管理人员、劳动者、劳动保障系统工作人员，以促进和谐劳动关系的发展。同时，还通过“宣传月”、“法律进企业”、“法律援助进企业”等活动、通过宣讲会议、普法学习班、法制宣传栏、电子屏幕、户外广告、报纸等手段和形式，有针对性地宣传劳动保障法律法规，加大劳动保障普法宣传教育力度。通过普法教育，引导企业主适应形势发展要求，积极挖掘潜力，通过节能降耗、科学管理来降低成本，使企业实现质的飞跃，减少甚至消除对低劳动力成本的依赖；引导劳动者依法维权。

三是加强劳动保障日常巡查和专项执法工作，促进《劳动合同法》的贯彻实施。仅今年1-6月，共对8526户用人单位实施了劳动保障监察，涉及劳动者100.92万人；责令补签劳动合同6.08万份；为劳动者追回工资、押金共5959.89万元；妥善处理群体性突发事件118起，涉及人数20689人，涉及金额3380.23万元。开展了“整顿规范劳动职业中介专项检查行动”、“农民工工资支付情况检查专项行动”、“严厉打击非法组织介绍和使用童工专项行动”及“整治非法用工打击违法犯罪行为”等执法大检查，通过专项执法检查，保障了劳动者合法权益，推进了《劳动合同法》的贯彻实施。

四是加大劳动争议仲裁力度，妥善处理劳资纠纷。由于近年我区劳动争议仲裁案件数量不断增加，仅今年上半年共受理各类劳动争议案件8182件，涉及劳动者8182人，其中集体争议6602件。为解决案多人少的矛盾，我区不断充实劳动仲裁的办案力量，在南村、沙湾、石楼和大岗设4个劳动争议仲裁分庭，并核定租赁岗位合同工指标12名协助相关工作。实现案件就近审理，提高案件处理效率。

五是加大劳动关系协调力度，维护劳资双方合法权益。2004年，我区建立了劳动关系三方协调会议制度，充分发挥政府、雇主、职工各方合力，齐抓共管，共同协商确定劳动管理的重大问题，对劳动关系的突出问题进行经常性沟通和协商，共同营造和谐的劳动关系。2007年，我区建立了镇（街）、村（居委）基层劳动关系协调组织，发挥基层劳动关系协调组织的作用，把基层劳动关系组织打造成预防和化解劳资纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。推进构建企业工会组织，加强业务沟通交流，提高工会组织协调劳动关系的能力，发挥好工会的“润滑剂”和“传动皮带”作用。进一步加大劳动关系协调力度。

今后，我区将继续深入开展劳动保障法律法规的宣传教育，提高用人单位和劳动者对新法律法规的正确认识。进一步加强劳动保障队伍效能建设，不断提高业务能力和水平。加强对企业不签订劳动合同、拖欠工资、超时加班、不参加社会保险等违法行为的查处工作，促进企业完善劳动用工管理，确保《劳动合同法》等法律法规的落到实处，促进劳动关系和谐稳定发展。