理由：

近年来，彩票平台推荐 委区政府十分重视教育，2002年至2006年，全区投入教育经费达73.53亿元。在主管部门及镇、街、各部门、学校的共同努力下，我区中考和高考成绩斐然，2007年，我区中考成绩再创历史新高，继续稳居广州各区（市）的前列，总分平均分超广州市36.49分。为使我区教育今后向大教育可持续的方向发展，在成绩面前，我们应清醒看到，由于考试和升学压力，不少学校不能执行上级有关规定，随意将学生到校时间前移，中小学生睡眠时间不足的问题比较突出，影响了中小学生的身体健康。中学生早上上学太早的问题，已影响到千家万户。

学生每天“鸡叫出门，天黑回家”。为了7点多能够到校，每天早上学生6点多就要起床，学生为此疲于奔命，家长为此叫苦不迭。每天如此，造成以下四方面的问题。(一)睡眠时间不足。孩子基本上是揉着眼睛进学校的，因为学习压力大，学生作业要做到晚上10点以后，每天学生的睡眠时间只有7个小时左右。一般来说，小学生睡眠应达到10小时，中学生应达到9小时。学生长期睡眠不足，处于疲惫状态，将带来一系列的机体损害，如眼睛疲惫、神经衰弱、食欲不振、血压异常、思考能力减退、免疫功能低下等, 而且还会引发一些隐性疾病。因此，足够的睡眠对青少年的成长发育尤其重要，长期睡眠不足，对孩子的生理和心理都会产生不利的影响。（二）因为时间匆忙，随便吃早餐或吃不上早点成了一大问题。很多学生都属于早餐“糊弄型”。让孩子多睡一会儿还是让孩子吃早餐成了许多家庭里一道难做的选择题。每天早上，总是能看到不少手拿生煎、包子、油饼的孩子一路走进学校。一些工作本身就很忙碌的年轻父母很难做到为孩子按时准备早餐，更不用说是否丰富且有营养。营养学家认为：孩子们在头天食用了晚餐之后，肠胃经过一整夜的消化吸收，已经是空荡荡的了，而且一上午的紧张学习又要消耗掉大量能量，如果不及时补充，势必给孩子的身体造成很大伤害，无法集中精力学习。营养不均衡对于正处在身体成长中的青少年来说非常不利。（三）学校早晨上学太早，容易出现安全问题。尤其是冬季，早晨六点多出家门时，外面还是黑黑的，如果遇到劫持，怕是连个确切信息也没有，学生家长十分担心。家远的学生起床更早，这时人的大脑还处于浅睡眠状态，大多数学生是骑车上学，学生上学的安全隐患实在令家长担忧。（四）由于起得太早，早上第一节课学生没精神。本来，早晨是大脑最为兴奋的时刻，精力充沛，有较高的学习、工作效率，早晨的时间非常宝贵。学校也把早上的１、２节课定为学习的黄金时间，一般安排的都是数学、语文、英语这样比较重要的课程，但实际上，这个时段上课的效果并不好。往往有许多学生都趴在桌上，早上学生并不兴奋，上课的积极性不高，课比较难上；相比之下，下午的课学生反应更积极一些。早上的第一节课提不起精神来，思维还很混沌，大多数学生都用第一节课来调整学习状态。学生们大脑还未完全清醒，上课质量自然不高。

办法：

（一）建议中小学严格按照上级的要求安排早上上课时间，不得随意提前，减少晚上作业时间，以保证学生有充足的睡眠。

区政协文体组：

你们提出的区政协十二届三次会议提案第19号《进一步关注学生健康的建议》已收悉，现答复如下：

一、   关于学生过重学业负担的问题

区教育部门一直十分重视减轻学生学业负担的问题，并采取了一系列措施。一是成立由主管教学的副局长担任组长，督导室、普职教科、教研室等相关职能科室参与的“减负”工作小组，负责督查全区中小学“减负”工作；二是要求全区各小学校严格执行上级教育行政部门关于“减负”工作的文件精神，如《关于进一步减轻义务教育阶段学生过重课业负担的通知》（粤教基〔2004〕116号）、《关于调整中小学、幼儿园作息时间有关事项的通知》（穗教基〔2005〕16号）等，并就我区中小学减轻学生课业负担问题提出了具体贯彻意见；三是专门设置了学生课业负担举报电话（84641656），让广大学生、家长对学校实施“减负”的情况进行反映和投诉；四是开展学生课业负担专项检查，认真纠正并严肃处理有关学校的违规行为。

今年春季，区教育局组织了义务教育阶段学校“减负”工作抽查活动。通过听学校汇报、学生问卷调查和教师专访等形式，共抽查了48所学校（其中中学24所，小学24所）。抽查发现：我区大部分义务教育阶段学生的课外作业量基本恰当，学生课业负担比较合理，亦有部分学校存在学生课业负担较重的现象。

为切实减轻学生过重的课业负担，保障青少年学生健康成长，区教育、卫生等职能部门将继续做好以下工作：

（一）落实政策，强化对“减负”工作的监管和指导。一是要求各中小学严格执行广东省教育厅《关于严格执行义务教育课程计划规范义务教育学校校历和作息时间的通知》（粤教基〔2008〕56号）。为保证青少年学生的休息时间，小学生每日在校用于教育教学活动（含早读）的时间最长不超过 6 小时（低年级还应适当减少），初中生则最长不超过 7 小时；原则上不安排走读生到学校晚自习，住校生的晚自习时间不得超过 2 小时；各校合理安排作业，小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面作业时间控制在1小时内，初中的家庭作业量要严格控制，尽量避免布置机械训练、死记硬背的作业，严禁用增加作业量的方式惩罚学生；等等。二是进一步完善教育督导评估机制，加大督查力度。各校执行课程计划和学生作息时间情况，将作为考核学校工作的重要内容。区教育局在每年春秋两季将对各地执行课程计划、校历安排和学生作息时间情况进行专项检查，并根据实际不定期组织检查。对不执行课程计划和违反作息时间的学校及有关人员，一经查实，将通报批评；情节严重的追究负责人的责任。违规单位两年内不得参评教育系统各类先进集体，单位负责人和直接责任人两年内不得参评教育系统各类先进个人。

（二）加强师资培训，提高教师素质。通过多种途径，进一步更新教师的教育教学观念，提高教师课堂教学艺术和课堂教学效益，切实把课余活动时间还给学生。

（三）加强宣传，营造全社会共同关注、学校和家庭密切配合的减负局面。一方面，学校要进一步明确办学思想，切实推进素质教育。另一方面，由于中小学学生课业负担过重是多种因素综合形成的一种复杂现象，因此也需要社会、家庭各方面互相理解、共同配合和支持，把中小学“减负”工作落到实处。

二、关于学生早餐的问题

据了解，目前我区持有有效《卫生许可证》的学生食堂约有180间，许可项目为“制售学生膳食”，可以向学生提供早餐。不少学校的学生早餐是由校外的糕点生产商供应的，也有不少学生在校外吃早餐。对此，除了加强对学校食品卫生安全的监督外，教育部门将要求学校加强宣传，让家长和学生都明白早餐的重要性，确保学生吃上优质早餐。提案建议有条件的学校向学生供应高营养的优质早餐，这对于学生的健康发展是有利的。但目前我区中小学生营养状况存在地区及个体差异，尤其是城镇大部分家庭生活条件较好，历年学生体检时发现营养过剩的个案也为数不少。因此，学校需要与家长共同协商，达成一致，并在食品卫生和营养卫生的专业指导下才能推行高营养早餐。

非常感谢你们对我区教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。