理由：

近年来市桥城区的停车难问题已经成为许多市民强烈关注的问题。许多群众及部分人大代表都曾提出建议，希望政府高度重视，并且有人提出要求政府多建设一些停车场并降低停车收费。但现实当中几乎没有投资商愿意投资建设停车场。探究其原因，其实道理很简单，经济杠杆在发挥着作用。投资兴建停车场没有经济回报反而会亏损。其实，市桥就有许多原设计建造的停车场因无经济效益而改造作为其他的用途了。即使私家车大量进入中上收入家庭的今天，市桥仍然有许多建好的收费停车场内无车辆停放，处于空置状态，或改作其他用途了。投资兴建停车场长期亏损严重打击了投资商的积极性。部分“群众”要求政府严格控制停车收费，由政府的企业下属公司用纳税人的钱兴建停车场无偿或低价供给拥有私家车的中高收入的人来使用，这显然是有失公允的。
    市桥早期开发的一些楼盘由于当时的经济条件下对规划配置车位要求不高，没有配备足够的车位。现在楼间的寸土寸金的空地几乎成为免费的停车场了。门前空地、公共绿地、甚至道路两侧都是车主们见缝插“车”的好地方。居民原来的自由活动空间被减至最低，老人再也不敢在此散步，孩子无地方嬉戏玩耍，更有甚者堵塞了消防通道，实际上已经成为居民生活的安全隐患。而车主们根本没有意识到这是对他人权利的侵犯。其实这种有车阶层占用公共资源，是对无车阶层的侵犯，是强势群体对弱势群体的欺压。作为政府更应当维护无车阶层的弱势群体的利益，实行扶助公共交通对有车阶层增加其使用私家车的负担的政策。如果不实行这种政策将使更多的人购车，而最终使整个交通陷于瘫痪，导致有车难开也难停。而且，越晚实行这种政策，买车的人就越多，因为购车的人没有把开车和停车的这种“未来成本”计算在内。等到购车后再推行新政策，车主们当然感到不公，实行起来阻力也会更加大。越晚实行，“政策成本”就越高，受损的人将越多。
    许多发达国家和地区的中心城区因为私家车使用成本高，也促使人们日常出行主要选择公共交通，因而他们的公共交通出行率可达75%以上，私家车主要用于周末。私家车的使用成本中很重要的方面之一就是极其昂贵的停车费用。所以人们总是感叹“买得起车停不起车”。即便是收入颇丰的中产阶级，如果住在市中心也不敢轻易买车；如果住在其他地方，则把车开到城区边缘停放好再转乘公共交通。然而，我区部分车主反映停车难，却仍有停车场闲置，究其原因，原来所谓停车难中有部分原因其实是“免费停车”难、“就近停车”难。有些车主贪图自己的方便随意停车，并且不愿付出停车费用，因而造成停车场的闲置。举例来讲，西丽北路康裕北苑西区建设有一个大型多层停车场，但多年以来，其四层以上有数百个车位闲置。而康裕北苑内的小区道路及公共绿地上，经常有车辆违章停放，甚至有时发生车主与保安发生争端将车辆停放在出入口阻挡其他车辆的出入，严重危害其他人的利益的事件发生，而小区保安管理对此没有执法的权力，对这类车主无法处罚。又如易放公司在停车位十分紧缺的东方花园附近建设可停放50辆的机械停车库，投入使用后由于收费的原因，仍然有大量的车位空闲。

办法：

九三学社：

你们提出的区政协十二届三次会议提案第16号《加强执法力度，促进停车场建设进入良性循环》已收悉，现答复如下：

一、近年來，市桥城区停车难问题越来越受市民的关注，停车难困扰着市民的出行，对城市管理也带来一定的压力，成为我市创建国家文明城市的难点之一。议案中对我区停车难问题分析和意见很有深度，政府也非常赞同加快城区停车设施的建设，配合相应的管理机制，使停车场建设进入良性循环，以有效解决城区停车难问题。

二、以往，我区公共停车场建设进度比较缓慢，究其原因主要有以下几方面：

（一）缺乏政策与建设资金支持。由于公共停车场是城市公共基础设施，投资大、回报少，对社会投资者缺乏投资吸引力。

（二）对公共停车场的管理力度不足。停车场管理涉及到交通、规划﹑建设﹑物价﹑国土﹑交警等多个部门，管理资源未能得到有效整合，部分停车设施未能充分发挥作用，甚至出现擅自改变停车场规划用途，通过出租、出售谋取更大利益等现象。

（三）市民规范停车意识不足。近年，虽然执法部门已加大对违规停车的执法力度，但市民规范停车的意识还是比较薄弱，普遍存在“贪图方便、随意停车”的行为，这也降低了公共停车泊位的使用率。

三、针对上述情况，根据市、区有关工作部署，二00八年四月区政府批准印发的《加快解决城区停车难工作实施方案》（以下简称“《工作方案》”）安排，区有关职能部门正积极开展了有关工作。

（一）区停车办在3月至6月开展了全区的停车设施建设调查和擅自改变停车设施用途情况调查，并通过电视台、报社等媒体广泛收集民意，为我区停车设施建设规划提供重要的参考依据。

（二）规划部门编制的《番禺中心城区停车设施专项规划（修编）》（以下简称“《专项规划》”）已有了初步成果，并通过了第一次评审。《专项规划》提出了我区近期和远期的停车设施建设规划意见，为我区下阶段停车设施建设工作提供了具体的规划依据。《专项规划》将于年内完成。

（三）区交通局组织编制了《彩票平台推荐 公共交通线网规划》，现正修编当中，《线网规划》将会推进区内公路客运公交化改造工作，扩大公交线网的覆盖面，优化城市公交系统，更加方便市民公交出行。同时，提倡公交优先发展策略，可适度控制小车增长和停车需求的膨胀。

四、在上述工作开展的基础上，下阶段区各部门将进一步组织实施以下工作。

（一）停车办将根据停车设施情况调查结果和《专项规划》成果，制定下阶段的停车设施分期建设方案，政府将加大相关资金的投入和制定相关政策，切实加快开展我区停车设施的建设工作。

（二）加大宣传教育力度，树立文明交通意识。由区文明办负责，区交警大队配合，加大规范停车行为的宣传执法教育力度，形成全社会市民遵章驾驶、遵章泊车的良好行为习惯。

（三）逐步解决目前住宅小区内街及消防通道乱停乱放车辆的问题。相关部门将研究制定旧有住宅小区增建停车设施管理办法，通过财政资金补助或建设费用分摊等形式，鼓励旧有住宅小区业主充分挖潜，在自身的空地内增建公共停车设施。对于在住宅小区内设置的停车设施，在符合相关政策的条件下可以采取收费管理的方式，使住宅小区停车变得合理、有序、安全。

（四）研究制定鼓励社会投资建设经营公共停车场的优惠政策。增加投资主体，扩辟资金渠道，以最大限度地提高公共停车设施的供给。

（五）积极推进智能停车诱导系统建设。由交通局牵头，区信息中心、交警大队配合，在城区逐步推进智能停车诱导系统建设，科学引导路面车辆能快速、就近合理选择停车场停放，提高停车场利用率。

（六）促进路外停车场的建设，减少路内停车。有关部门将研究制定机械停车库规划建筑专项管理办法，在城区有限的土地资源条件下，大力发展塔式多层停车场的建设，以逐步减少路内停车设施的设置，恢复道路原有通行能力。

（七）根据区人大代表和政协委员提出的建议，区停车办将适时组织有关专家、市民代表就我区的停车设施建设进一步出谋献策，集思广益，积极探讨解决停车难问题的有效途径。

解决城区停车难问题是一项综合的城市建设管理系统工程，不能一蹴而就，而是一项长期和艰巨的任务。但我们相信，有各位代表和广大市民的支持配合，各职能部门深入贯彻落实《工作方案》的各项工作安排，中心城区停车难问题一定会得到有效的解决。