理由：

随着经济的发展，我区逐渐出现老龄化现象突现，据区档案局有关数据，我区60岁以上人口9.3万，约占区总人口10.9%，其中不少是独居老人或因子女外出工作缺乏照顾的“空巢”老人，他们大部分年老多病，甚至有些生活不能自理，不能自行到医院看病。独居老人随着年龄的增长，独居时间的延长，身体、心理、精神的患病率上升，生活自理能力下降，越来越需要社会关注并提供帮助。许多独居老人特别是那些病危、残疾、高龄、失去自理能力的独居老人渴望身边有人做伴，有人照料，有人安慰，有人送终。因此有关单位、社区、居家委会和每个家庭、每个子女应更加重视对独居老人的物质、精神赡养，因人而异，因情而异，创造条件，采取有力措施，及时改变独居人老人身边无人过问的状况，切实解决独居老年人在生活中遇到的实际困难，帮助他们渡过难关。目前，由于各种因素的影响，社区对老人的状况掌握不多，提供的关心和服务更是有限，建议社会各方面引起关注，关心老人身心状况，使其安度晚年。

办法：

郭敏玲委员：

您提出的区政协十二届三次会议提案第97号《发挥社区作用，关怀老人，构建和谐社会》已收悉，现答复如下：

一、正式启动“平安通”呼援系统服务

广州市“平安通”（原名“平安钟”）呼援服务是市政府推出的一项社会救助保障措施，通过搭建全市性的电子网络服务平台，以社会营办、政府监管为运作模式，为社区老年人、残疾人等特殊人群提供服务。根据广州市政府的工作部署，今年“平安通”呼援服务将实现全面覆盖老八区及其他郊区（市）的中心城区。为了配合上级工作部署，确保平安钟在我区如期开通，我区分别于去年6月和今年4月对全区86个社区开展“平安通”登记、统计工作，据统计，目前全区同意安装平安钟的用户共549户。同时，积极配合市民政局于今年8月对“平安通”用户进行了安装测试。目前，“平安通”呼援服务已在市桥街开通，年底可实现覆盖全区。

二、全面推进居家养老服务

居家养老服务是我国基于人口老龄化趋势相对于公共养老机构不足的矛盾不断加剧，而在近年要求各地积极推进的一项工作。社区居家养老是指依托街镇养老服务机构，以日间托老和上门服务为主要方式，为散居老人提供包括生活照料、家政服务、精神陪伴在内的多种养老服务。按照市民政局对居家养老服务工作的具体要求，工作的内容主要是向特定的社会弱势群体提供一定额度的免费居家服务，服务项目包括托老护老、家政服务、家庭康复等，免费额度为每月150至300元不等。我区居家养老服务将首先以家政、康复、护理为主，然后逐步拓展为集居家服务、托老服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务等为一体的多样化服务。据摸查，我区符合条件的居家养老服务对象有约588户702人，全年需服务经费142.32万元（已纳入本年度经费预算）。经过三个多月的调研、筹备、组建，彩票平台推荐 居家养老服务中心已于8月13日正式成立。我区将依托区社会福利院和各街镇的敬老院开展该项工作，主要分三个阶段推进：一是试点工作阶段，时间安排为2008年8月至9月，此阶段的主要目标是摸索经验，建立基本服务模式，培养服务骨干队伍，并以市桥街为试点开展服务；二是重点覆盖阶段，时间安排为2008年10月至12月，此阶段的主要目标是培训和充实服务队伍，形成相对固定的服务规范和模式，搭建信息化管理系统，并把服务范围扩展到桥南、东环、沙头、大石、洛浦、沙湾等街镇。三是全面覆盖阶段，时间安排为2009年1月至5月，此阶段的主要目标是继续建立和完善街镇服务机构，形成统一的服务管理规范及各项规章制度，服务范围将覆盖全区，并正式接纳社会自费用户申请服务。区政府将对特定的困难群众和对象以购买服务的形式，支持各街镇开展相关工作。

三、为老人开展恒常志愿服务

区义工联长者服务组围绕关爱老人、服务老人的宗旨，开展一系列的志愿活动。目前，区义工联长者服务组有500多名志愿者，恒常为100多位老人提供志愿服务。同时，在重大节日期间，区义工联组织策划如情满金秋、寒冬送暖和重阳敬老等慰问探访活动，为孤寡、贫困老人送去节日的祝福和礼品，并组织志愿者前往老人家里打扫房间、煮饭做菜、聊天谈心。此外，团区委好指导各基层少先队前往辖区内的敬老院开展慰问活动，部分学校的少先队组织已经形成了恒常的探访机制，收到了较好的社会效果。