理  由：
政府为全面加强对财政预算投资建设项目的监督与管理，于1999年7月成立了番禺市公共建设协调领导小组（撤市设区后改为：彩票平台推荐 公共建设协调领导小组），下设领导小组办公室（即本提案所指的“公建办”）并由区建设局代管。其具体职能是根据政府的要求，按照行业的有关标准，负责财政预算投资建设项目从项目的初审、工程合同签订、
直至工程结算、决算全过程的投资审查与监督管理工作。2004年5月经区政府批准取消区公共建设协调领导小组办公室，其职能由新成立的区重大项目稽察特派员办公室执行。2005年初，原公建办的职能对政府投资项目的审查与监督管理职能，又由新成立的彩票平台推荐 基本建设投资管理办公室（下称：基建办）履行。
从加强政府投资建设项目控制能力考虑，本人认为有必要恢复“公建办”机构设置。
一、现有的运作模式影响“基建办”职能的履行。
目前，原“公建办”对政府财政预算投资建设项目的监督职能基本上由“基建办”负责。这种运作模式使“基建办”这一政府建设项目代建公司形式的实施者，同时又承担着对项目的审查与监督工作；这样“基建办”在整个政府建设项目的实施过程中就存在既是“运动员”又是“裁判员”的角色冲突，影响“基建办”原本实施者职能的履行。因此只有将“公建办”的职能从“基建办”中剥离出来，才能实现真正意义上政府财政预算投资建设项目的“审、建、用”三分离，
能更有利于“基建办”职能的发挥。
二、另设“公建办”是其职能与性质要求。
“公建办”履行的职能具有政府行政管理与行业监督的双层性。一方面是代表政府对财政预算投资建设项目的方案设计、投资规模进行把关，对实施过程进行控制；另一方面又
从建筑行业管理的角度对参建各方的建设管理行为与专业技术问题进行监督；因此，其工作性质既有政策性、又有专业性。
从其职能与性质的来看，这种政府管理机构不是政府投资建设项目代建公司所能代劳的，也不同于一般意义上的计划部门与行业管理部门。该机构应予以单列，使其成为直接对区公共建设协调领导小组负责的管理机构；这样将更有利
于该机构根据政府的意图对政府投资建设项目进行审查与监督管理工作。
三、恢复“公建办”机构设置有利于项目建设的全程监管。
建设项目的全程监管大致分为三个阶段：(1)是前期对决策内容的审定;(2)是中期对项目实施行为的监督;(3)是对项目建成后效益的评价。恢复“公建办”机构设置，该机构则能作为独立的一方，对政府投资建设项目进行公正、科学、客观地进行全程监管。

办  法：
恢复设置彩票平台推荐 公共建设协调领导小组办公室，仍由区建设局代管，将区重大项目稽察特派员办公室并入该办室。

何恒生委员：
您提出的关于“关于恢复‘公建办’机构设置以加强政府投资建设项目控制能力”的提案收悉，现答复如下：
目前，我区有关公共建设项目管理的机构的基本情况如下：
一、区基本建设投资管理办公室，该办代表政府作为基本建设投资主体，全方位参与基本建设项目的管理。
二、区重大项目稽察特派员办公室，该办负责对项目基本建设审批程序、勘察设计和开工条件等前期工作进行稽察；对工程建设质量、资金使用、概算控制、工程监理、招标投标等情况进行稽察；对项目效益进行后期评价等。上级机构编制部门对该办的机构设置有相关规定，应归口发改行政主管部门管理。
三、区基建投资评审中心，主要负责审查本区基本建设预算、决算，负责基建资金管理，提高资金使用效益。
我办认为，目前我区有关公共建设项目管理的机构设置比 较完善。区基本建设投资管理办公室的职能侧重于项目建设实施环节的管理，区重大项目稽察特派员办公室侧重于对项目建设的稽察和监督，基本实现对财政预算投资建设项目的“审、建、用”三分离。为更好完成我区公共建设项目管理工作，涉及公共建设项目管理的几个管理机构应进一步理顺好相互关系，明确各自的职责任务，加强工作的沟通协调。
非常感谢您对我区机构编制工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。