理  由：
随着我区城市规模的不断扩大，公共安全问题日益凸现：交通、消防安全监管和汽油水电设施安全使用和维护问题存在不少隐患；因人民内部矛盾引发的群体性恶性事件不断增多；城市犯罪案件及街面盗抢案件形势依然严峻，直接威胁着公共安全和人民利益，群众感到缺乏安全感。故此，建立和健全我区应急处置联动机制，可以更有效地整合各种资源，更好地维护社会稳定、规范和加强对突发事件的处置和处理；更好地提高政府处置突发事件的效率，更有效地控制并减少突发事件造成的危害和损失，更好地为我区构建和谐社会保驾护航。
另外，在推进经济发展和社会进步的过程中，政府能否有效地防范和控制各类公共危机，能否及时果断地处置各种突发事件，最大限度地杜绝和减少国家和群众生命财产的损失，是对现代政府能力的具体检验，也是体现执政为民理念的现实要求，是一项深得民心的实事工程。

办  法：
一、组建城市应急处置联动中心。城市应急处置联动中心，是以公安机关为主体，110报警处置中心为龙头，政府负责、公安主管、部门联动、社会支持的综合性城市应急处置救援系统。
1、处置范围。城市应急联动中心主要处置三方面突发情况:一是群众报警的刑事、治安案件及交通、火灾事故；二是危及社会安全的突发公共事件；三是与社会公共安全有关的群众个人紧急救助。
2、管理模式。建立全区应急救助工作领导小组，由分管的区长牵头组织，具体由一秘书长负责日常工作。城市应急联动中心设置在区公安局指挥中心，根据地方法规或城市政府授权，城市应急处置中心代表政府整合有关社会公共职能部门为联动单位，指挥、协调、调度、监督联动单位处置全区的应急求助和突发事件。
3、运行模式。城市应急处置中心统一受理全区各类应急救助报警电话，并根据性质分别处理；刑事、治安案件及交通、火灾事故报警，交由相关的公安部门处警；与社会公共安全有关的群众个人紧急求助，交由相关联动职能部门处警，并视情指令其它单位协助处置；危及社会公共安全的突发公共事件，根据需要将警情切转至数个职能部门共同处警；一般性的群众求助，通过网络切转至有关社会服务系统。各职能部门应及时将处警情况反馈给城市应急联动中心。遇有重大灾害事故和重大突发事件，区委、区政府领导可在城市应急中心实施决策指挥。
二、对现有的110综合报警服务系统、有无线调度系统、首长指挥系统等进行扩容改造，增加接警席位，担负有关处置任务的单位或部门必须落实24小时全天候的处置队伍，配备相应的处置装备，确保一旦有事，可以随时调用。
三、法律保障：通过以政府文件形式规定应急处置工作的机制，进一步明确城市应急中心的职、权、责以及规划建设程序、经费来源、发展方向、规模等问题，各单位应急处置职责、权限、常备力量建设等问题。
四、人才保障：建立人才专家库，针对不同突发事件，划为不同的专家组。遇有突发事件，即可通过网络、电话与专家进行沟通，特别重大的问题，可召集专家组进行会商，发挥参谋帮助手、辅助决策的作用。
五、在可能的条件下，要模拟紧急事件的种种情况，制订预案，加强实战演练。

林燕南委员：
您提出的“关于建立和健全我区城市应急处置联动机制的建议”的提案收悉，现答复如下：
对于该提案提出的建议我局认为很有必要。我区政府历来十分重视这方面的工作。为有效处置在各个领域中发生的突发事件，目前我区各职能部门，包括公安、卫生、环保、市政、安监、经贸、供电、发改等单位均已结合自身实际工作有针对性地制定应急处置预案，成立了由区主管领导任组长的专项工作领导小组，组织带领各相关职能部门，共同做好对重大突发事件的应急处置工作。以2006年“12.31”石楼镇在修油船违规施工引发爆炸事故为例，我局在接到群众110报警后，就第一时间派出公安、消防力量到场开展先期处置，同时立刻上报区委、区政府。对此，区委、区政府高度重视，区委书记谭应华，区长骆蔚峰，区委常委、区委办公室主任陈德俊，区委常委、区政法委书记简锡波，区委常委、区公安分局局长陈永球，副区长戴永昌、戴友华等区领导以及各职能部门的负责人立即赶赴现场指挥抢险，当即成立事故抢险领导小组，启动区应急救援预案，组织、指挥公安、消防、海事、安监、卫生、石楼镇等相关职能部门开展抢险工作，妥善做好善后工作，及时对事故相关责任人予以依法处理。
城市应急处置联动机制是一项系统工程，需要多部门、跨领域的协同工作。有鉴于此，广州市公安局从2005年10月开始对我区实现一级接处警，将我区所有110警情全部由广州市公安局110报警服务台统一接听、统一指挥调度，更好实现在市政府的领导下多部门、跨领域的协作。我们相信在区委、区政府的领导下，我区城市应急处置联动机制的建设将不断得到健全和完善。
非常感谢您对我区社会公共管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。