议案（建议）办理
| 标 题： | 协调解决重点工程建设遗留问题，维护农村稳定 |
| 问题内容： | 理 由：
随着广州“南拓”的实施，省、市重点工程项目建设的推进，使我镇交通条件明显改善，经济发展带来了新机遇、新空间。但重点工程项目的建设，也引发了一系列的社会矛盾，不稳定因素明显增加，群众集中反映较多的问题：一是拆迁住宅的安置地迟迟得不到批复；二是建设过程中周边群众受到损失，得不到及时赔偿处理；三是破坏了原来的排灌系统，交通道路等设施没有及时恢复处理，严重影响群众的生产生活；四是个别施工单位不理睬建设所在地干部群众提出的合理诉求，为在征地拆建时限内完成任务，许多实际问题得不到解决，以致建成后的遗留问题无人跟踪，基层和群众投诉无门，许多承诺得不到实现，干部群众怨声再度，甚至出现到镇以上部门不断上访、投诉的现象。由于以上的种种问题得不到及时处理好，使后续重点工程建设项目的征地拆迁增加难度。同时，由于以上问题的交织，使重点工程沿线的基层一些政务和村务也难以开展。 办 法:
建议区加强对重点工程项目的督促，协调处理工程建设过程中出现的一系列问题；有关职能部门，一是要加强对重点工程建设项目的监督、管理，特别是对承建单位的教育管理；二是对项目征地建设中出现的问题要及时介入和解决；三是加强与所在地职能部门和村的沟通联系，做到互相配合支持，发现问题及时解决，减少矛盾的发生，使项目建设和地方发展达到双赢的目的。 |
| 问题答复： | 东涌镇地方组：
你们提出的关于“协调解决重点工程建设遗留问题，维护农村稳定”的提案收悉，现答复如下：
随着广州南拓战略的实施，在彩票平台推荐
实施的国家、省、市重点工程主要有京珠高速、新光快速路、南沙港快线、大学城、广南电站、地铁三、四号线、地铁二号线南延线、广州新客站、广深港客运专线、珠三环高速、平南高速、东新高速、广明高速等项目。这些项目的实施对改善我区投资环境，促进区域经济的发展起到了积极参与作用。对于在项目实施过程中，出现的留用地和安置地报批、周边房屋损坏及破坏原有排灌交通道路设施等问题,我区近年在实际操作中已积累了一定的经验，并形成一套行之有效的解决办法：
一、安置地和预留经济发展用地问题。为避免出现由于个别工程在完成后，有关留用地和安置复建用地的报批手续一直未能同步解决，成为突出的后遗症。根据《广东省国土资源厅关于深入开展征地制度改革有关问题的通知》（粤国土资发〔2005〕51号）的有关精神，我区明确规定各省市重点工程项目实行留用地和安置复建用地要与项目“捆绑打包”同时报批。过去由于未有实行“捆绑打包”报批的重点工程项目（如：南沙港快速路项目），涉及的安置复建用地选址手续现已全部落实。
二、对于因建设施工造成周边房屋损坏问题，区政府一直高度重视，除要求项目业主单位交纳房屋质量安全保证金外，还明确要求施工单位做到文明施工、科学施工，把施工对周边房屋造成的损坏或影响降到最低，对于受损坏或影响的房屋要尽快做好善后补偿工作。并拟定两项处理原则：①原则上对征地红线外30米范围内的房屋由被征地村选定合法的房屋安全鉴定机构，然后由建设单位委托该机构进行施工前及施工完成后的两次房屋安全鉴定工作，出具房屋安全鉴定报告，再由村选定具有制定房屋修缮工程预算专业资质的公司，由建设单位委托该公司根据两次房屋安全鉴定报告对确实因施工造成损坏的房屋制定修缮工程预算方案。建设单位必须按照房屋鉴定报告及修缮工程预算方案对受损坏房屋作出补偿，有关两次房屋安全鉴定报告涉及的费用及制定修缮方案的费用由建设单位负责。②对征地红线外30米范围以外的房屋需进行房屋安全鉴定的，原则上由房屋业主委托房屋安全鉴定机构于施工前及施工后进行房屋安全鉴定，有关房屋安全鉴定费用先由房屋业主垫付。经对比两次房屋安全鉴定结果后，确实属于因施工对其房屋造成影响或损坏的，建设单位必须根据房屋安全鉴定报告作出补偿，并承担有关的房屋安全鉴定费用。
三、项目建设施工过程中，破坏了原有排灌系统或交通道路的问题。区政府办公室已负责牵头协调各相关职能部门，并以各镇（街）属地负责形式，成立专项工作小组。根据农业、水利、交通等相关部门对受损设施进行查核并作出修复方案及预算，由项目业主单位负责，及时恢复排灌和道路等设施。如京珠高速、南沙港快速路等工程遗留的问题，区政府已成立专项工作小组解决工程遗留问题，并专题向市政府汇报，由市政府责成相关部门迅速处理，相关的工作正在处理中。
非常感谢你们对我区征地拆迁工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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