议案（建议）办理
| 标 题： | 关于加强整治社会治安的意见及建议 |
| 问题内容： | 因目前的治安管理条例法规过于宽松，对盗抢人员的制约力度不严，没有震慑力，导致盗抢案件不断发生。建议公安部门从多方面加强对盗抢人员的惩处，以保证治安环境的安宁。1、加强群众防盗、防抢的安全意识教育。要通过电视广播、社区活动、道路标志等广告宣传，教育居民如何防盗、防抢。2、加强巡警的巡逻密度。在市区实行24小时轮班巡逻，加强巡警上班时间的纪律管理，对巡警上班时间在食肆、发廊等公众场所做私事的要给予教育或处分，将各区、路段安全责任落实到个人身上。3、对盗抢安装闭路网络监控。要利用现代的网络设备，对较偏僻、多事发路段安装闭路网络进行监控，这样可以做到震慑甚至阻止作用。4、加强出租屋、外来人员的管理 |
| 问题答复： | 周仁杰代表：您提出的“关于加强整治社会治安的意见及建议”收悉，现答复如下：一、积极开展系列专项行动，严打各类刑事犯罪活动今年1至6月，全区公安机关以构建和谐番禺为总体目标，以打击“两抢”、“两盗”犯罪为切入点，深入开展区分局党委提出的“三项战役”（打击飞车抢夺专项行动、打击盗窃摩托车专项行动、打击入屋盗窃专项行动）以及上级部署的侦破命案、“利剑”等各类专项行动，同时进一步完善打防工作机制，抓住群众关注的突出治安问题进行整治，有效地维护了全区社会治安大局的稳定。上半年，全区刑事案件立案数与去年同期相比下降3%，破案绝对数同比上升4.3%，共有27个派出所的辖区刑事案件量有所下降，降幅最高达32.3%，抓获犯罪嫌疑人1909人，打掉犯罪团伙27个278人。其中，从4月至5月，我局通过开展“利剑”专项行动，5月份刑事立案数较4月份下降7.3%,“两抢”案件下降达30%。二、加强社区警务建设，强化社会面控制，增加群众安全感今年以来，我局以加强基层派出所社区警务建设为重点，进一步改进基层警务运作机制，提高控制社会治安的能力，争取治安效益的最大化。一是改革社区警务工作，按照“构建和谐社会、创新工作机制”的中心思想，全面加强和推进派出所基层基础工作和社区警务建设的深入开展，整合撤并社区警务室和社区民警，全面实行“一区一警”、“一区多警”，确保社区民警百分百“到位”、“在位”，推动警力下沉、警务前移。全面实行社区民警量化考核机制，推动民警走向街面、进入社区、融入群众。同时，加强社区民警业务培训工作，于4月12至14日举办了全区263名社会区民警和主管社区工作的39名领导参加的社区警务知识培训班，增强了社区民警的业务能力及做群众工作的本领，以最大限度地预防、减少违法犯罪案件的发生。二是加强治安重点部位的整治。为有效缓解社会治安压力，提高社会面的治安防控水平，实现刑事发案持续下降的目标，我局从3月份开始至年底，对各镇（街）治安重点部位特别是治安黑点开展强势清理整治，防范和打击“两抢两盗”、非法传销、“六合彩”赌博、路边招嫖等较为突出的问题。三是加强社会面巡逻警力，尽最大可能地将警力摆放到路街面，提高“见警率”，增强群众的安全感。四是开展统一清查行动，区公安分局每月组织1次全区性的统一清查行动，并要求各街镇派出所每月自行组织不少于2次的清查行动，营造打击违法犯罪活动的强大震慑力。三、加强提高出租屋管理水平，减少各种治安隐患（一）按照今年《广州市出租屋整治专项工作方案》的要求，将我区登记在册的出租屋面积、产权、消防、安全等情况以及承租人情况进行整理分类。在建档及电脑录入的前提下，将出租屋档案采取不同的工作对策，杜绝危房出租现象。另外开展对非本市户籍人员居住（聚集）情况的调查，掌握我区非本市户籍人员的分布、居住、职业等情况。（二）以社区警务建设为切入点，整合社区的治安资源，落实出租屋和非本市户籍人员的管理措施。为确保管理措施得以落到实处，各派出所根据辖区的实际，日常以社区民警为主导，组织辅警、治安员、出租屋协管员进行上门访查，掌握出租屋的治安、消防安全情况，以及承租人的基本情况。并注重构筑同群众沟通联系的桥梁，建立情报信息员，广泛收集有关出租屋和非本市户籍人员的治安信息，打击违法犯罪活动。（三）以市桥街出租屋当场处罚为试点开展工作，抓好重点地区整治，提升全区出租屋管理整体水平。3至5月份，我局市桥街派出所联同市桥街工办共召开出租屋主、用工单位动员会议72次2332人，在社区悬挂宣传横额102幅，张贴宣传海报1100份。同时，积极联系相关职能部门、水电部门对非法传销等“五类房”及其他严重违规出租屋钉子户强行整治、停止出租，期间共停租违规房屋704间，有力遏止非法传销蔓延趋势，积极推动试点工作开展。（四）加大执法力度，依法加强对出租屋屋主和用工单位履行治安责任的督促检查。对不如实申报员工数量的雇主和由于出租屋主不履行治安义务而导致案件发生或其他治安问题的，将严格依照《广州市房屋租赁管理规定》（广州市府2号令）及相关的法律法规进行处罚。五、利用电子监控，快速反应，及时发现、打击、震慑犯罪活动目前，我区各主要镇（街）的重要部位、治安黑点以及各大出入口均安装了闭路监控设施，大部分由公安机关实行24小时监控，较好地发挥了发现、打击、震慑犯罪活动的作用。以市桥城区为例，我局分别在市桥城区各主要道路交叉口和番禺广场等12处重点部位，以及大北路人行天桥等9处治安黑点，设置了57台闭路摄像机由区公安分局指挥中心进行24小时监控，一旦发现警情立即由110报警台调派属地派出所警力前往快速处置，有效打击和震慑犯罪分子。六、多措并举，加强法律、法规知识的宣传教育，提高群众自我防范和保护意识一是利用番禺“一报两台”和《番禺警讯》节目，加强对群众法律、法规知识的宣传，通过以案说法、现身说法等灵活多样的方式，提高群众自我防范和保护的意识；二是结合公安各项专项行动，制作宣传标语、单张派发给群众，发动群众齐来参与打击犯罪；三是通过法制副校长及社区民警进社区组织群众上课等方式，切实做好社区法制、家居防盗等宣传教育；四是根据上级部门的统一组织，联合其他政法职能部门，定期举行各类宣判大会、退赃大会、誓师大会等，增强群众安全感，有力震慑犯罪分子的嚣张气焰。非常感谢您对我区公安工作的关心和支持。维护社会治安稳定是一项长期而艰巨的工作，需要公安机关的不懈努力，更有赖社会各界对公安工作的大力支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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