议案（建议）办理
| 标 题： | 关于增加村级经济发展用地指标的建议 |
| 问题内容： | 随着社会经济的发展，农村现在的工业也迅猛发展，农村呈现出一个个的工业小区，为村集体带来收益，为群众带来实惠。发展村级经济也是村两委干部带领群众奔康致富的重要途径，但由于近年受到用地指标缺乏的限制，引进新项目少，村级经济难以进一步发展，且在农村大部分土地被征用后，农村劳动力的就出问题急需解决。如果村能盘活现在的闲置用地用以发展工业项目，村级经济既可以得到进一步发展，又可为农村劳动力创造更多的就业机会，维持社会大局稳定。因此，建议区政府能适当增加村的工业用地指标，引进新项目，促进经济发展。 |
| 问题答复： | 林永锦代表：您提出的关于“关于增加村级经济发展用地指标的建议”的建议收悉，现答复如下：一、关于闲置土地方面土地资源是不可再生资源，在土地可利用资源匮乏的今天，充分利用和盘活闲置土地既可以为村集体带来经济收益，又可以解决农村劳动力的就业问题，因此国家也十分鼓励使用闲置土地。对于你所提及的在你村范围内一些不涉及农用地的撩荒土地，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，可按新增建设用地的报批程序上报有批准权的机关办理报批手续。对于已批的建设用地，其中因超过《土地管理法》和《国有土地出让合同》所规定的动工开发期限未动工开发建设等情形所导致的闲置土地，目前我区正根据国家、省、市闲置土地处理的有关法规，密锣紧鼓地开展闲置土地的调查、认定、处理盘活等清理工作。根据《闲置土地处理办法》（中华人民共和国国土资源部令第5号）第八条第一款规定：“收回的集体所有的闲置土地，应采取以下方式利用：在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，应当用于本集体经济组织的其他建设项目；本集体经济组织近期无法安排建设项目的，可以由县级人民政府土地行政主管部门拟定置换方案，报上一级土地行政主管部门批准后，依法安排其他建设项目，并对原集体经济组织给予补偿。”因此，如果你村存在符合闲置土地法规所规定的被收回的情形之一，由政府收回，并且在土地利用总体规划确定的村庄建设用地区范围内，则可以优先安排你村其它具体的建设项目，用以进一步支持发展你村经济。二、关于用地指标方面用地指标从国土部门的角度解释是指农用地转建设用地指标。如涉及农用地转建设用地的，根据《关于印发<广东省农用地转用计划指标管理暂行办法>的通知》（粤国土资（规保）字[2001]34号）的有关规定，省国土资源厅根据国土资源部下达的年度土地利用计划指标中的年度农用地转用计划指标，按照一定的原则编制我省年度农用地转用计划并报省政府批准下达。其中第二章第十条规定，“地级以上市土地行政主管部门按照上级要求和当地实际将上级下达的指标分解，拟定实施方案，经同级人民政府批准后下达执行，并抄送省国土资源厅备案”。因此，根据上述有关规定，有关农用地转建设用地指标是由上级主管部门逐级下达的。根据《转发国土资源部关于严格执行2004年土地利用计划的紧急通知》（粤国土资电[2004]69号）第二条规定：“鉴于今年剩余的农用地转用指标要首先办理我省第一批经国家发改委、国土资源部联合确认的重点急需建设项目的用地报批，在2004年底前暂停没有2004年农转用指标的用地预审、农地转用和土地征收报批”。而时至今日，我区2005年的农转用指标仍未下达。我区现时还在使用2003年的奖励指标。若村集体在办理用地报批时，只要该项目用地符合城市规划和土地利用总体规划并取得了广州市城市规划局核发的《建设项目选址意见书》，就可以到区国土房管局办理新增建设用地预审，区国土部门将优先安排村集体使用农用地转用指标。非常感谢您对我区村级经济发展用地工作的关心和支持，欢迎继续对我们工作提出宝贵的意见和建议。 |
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