议案（建议）办理
| 标 题： | 整合番禺旅游资源，促进旅游业经济新发展 |
| 问题内容： | 议案内容： 广州番禺地处珠江三角洲穗港澳小三角的中心，具有旅游经济的优越地理位置，再加上番禺历史悠久、人文荟萃、名胜众多，对省内外的游客具有很强的吸引力，特别是具有深厚人文积淀和文化内涵的景点。 近几年来，番禺旅游业发展迅速，已经成为番禺经济的一大支柱。然而我们亦要看到番禺旅游业的不足之处，例如：旅游资源深度发掘不够，存在多而散的现象。今天，番禺旅游业的硬件建设已有较大的变化：高速公路缩短了珠三角前往全国各地的距离，广州地铁建设步伐的加快，特别是一个以高速化客运为特征的全新现代综合交通枢纽——广州新火车客运站选址落在番禺，这意味着番禺将成为珠三角主要城市，与港澳相衔接，形成具有现代化水平的珠三角城际快速轨道交通系统网络的中心，从而番禺成为广州市民以及珠三角居民休闲旅游的最为便捷的首选之地，因此对番禺旅游资源的有效整合，是发展的必然趋势。 整合番禺旅游资源首先要充分利用她的自然环境。番禺的自然环境具有得天独厚的优势：别具特色的南国水乡风情，源远流长的历史文化旅游资源特别丰富，除了著名的风景区有长隆夜间动物园、香江野生动物世界、莲花山、宝墨园、余荫山房、大夫山森林公园、南沙天后宫、上下横档岛、横沥渡假农庄、南沙金锁铜关、市桥眉山寺、还有就是万顷沙十九涌湿地生态保护区的出海捕鱼游船。这些景区、景点都具有浓郁的地方特色，具有历史性、观赏性、趣味性、知识性的特色。 希望能根据番禺的特定文化、旅游资源和社会全方位的发展和打造品牌区的新概念，具体办法： 1、要利用民间文化艺术活动，展示地方特色。例如：番禺龙舟节、沙湾飘色、黄阁麒麟、沙坑醒狮、石基乞节，虽然这些节日都有季节性，但可以通过举办“岭南（番禺）文化艺术节”，发挥番禺历史悠久、文化资源的优势。种种盛会不仅提高番禺的知名度，而且可以提高经济效益。 2、参观番禺名企，著名楼盘来使顾客更多了解番禺。例如文华羽绒厂，元艺首饰厂、珠江钢管厂，正在兴建的南沙丰田汽车厂、星河湾、祈福新村等知名企业。 3、发展番禺农村的生态旅游如万亩荷乡、万亩蕉林和各科学农业园、农民新村等。 4、打造番禺历史名人品牌，如音乐大师——冼星海，文化名人屈大均，书画岭南派之祖——高剑父等等名人，造势、发展、做强，把番禺旅游各方有用的资源整合，形成一个强有力的品牌。提高广州番禺在全国的知名度。提高扩大广州番禺经济的新发展。 5、加大力度开发番禺美食，不断结合当地传统的美食与现代科学健康的饮食。创出番禺独有的饮食天地，从而加大旅游业的整体竞争实力。 6、认真结合实际开发番禺的购物地方特产，进一步把本地特产资源整合，统一包装，统一品牌，搞购物专门店提高旅游要素的整合。 7、番禺现有的星级酒店档次参差不齐，价格偏高，由于现在与广州城区交通发达距离拉近，随着地铁的开通，更是近在咫尺，故要认真整合番禺的酒店资源，做到高、中、低档酒店并存，价格与广州城区拉近，从而能让来番禺旅游的客人在本区过夜，增加番禺的各行业经济收入。 8、由政府组织强大的番禺品牌促销团向全国推出番禺的知名品牌企业和产品，推动番禺工、农、商、旅、科技各领域在国内的影响，加大吸引市民的消费能力，领导全国各地的消费潮流，增强番禺旅游业在全国的影响，给番禺新的经济增长点注入新的动力。如在央视播放彩票平台推荐
旅游产品的统一品牌广告等。 |
| 问题答复： | 周仁杰等代表：你们提出的关于“整合番禺旅游资源，促进旅游业经济发展”的建议收悉，现答复如下：近年来，在区委、区政府的正确领导下，番禺旅游业发展迅速。1996—2002年，番禺旅游接待总人数由389万人次增长到621万人次，年均递增8.1%；旅游总收入由18.6亿元增加到37.4亿元，年均递增12.3%。番禺旅游业发展到现阶段，已由最初依靠景点数量、规模的扩张发展到营造整个旅游环境，政府如何为旅游经济提供综合服务的阶段，也是对番禺旅游品牌进行整形，建设旅游强区的关键阶段，你们的意见及办法切中番禺旅游进一步发展的薄弱问题，具有相当专业水准，很有建设性。区委、区政府在制定“九五”发展计划和十年发展规划时，果断地提出调整番禺经济结构，重点发展以旅游、房地产、商贸业为龙头的第三产业，带动一、二产业同步发展的战略思路。在此战略思路的指导下，我们为发展番禺旅游经济做了一些工作。一、努力营造发展旅游业的大环境。投资路桥建设，开通连接重点旅游景区的旅游专线车，设置主要旅游景区的交通指示路牌，解决旅游“可进入性”问题；投资社会治安建设，解决旅游的“安全性”问题；投资市政建设，解决旅游服务的“舒适性”问题；投资旅游发展规划，解决旅游发展的“可持续性”问题。二、政府每年拨出经费进行旅游市场宣传活动，包括每年举办一次主题性的旅游宣传活动（世界大力士赛、美食节等），参加各类旅游展销会；三、各镇（街）、乡村举办各种节庆活动（春节民间艺术巡游活动、沙湾飘色、凌边乞巧节等）；四、番禺旅游业服务中心每年开发不同主题的旅游线路，向国内外游客进行推广；五、开发名人资源，建设“广东音乐”基地—沙湾“三稔厅”，投资兴建星海纪念馆；六、进行旅游景区和星级酒店建设。目前，番禺已有营业景区（点）18个，星级酒店21家。香江野生动物世界、莲花山旅游区和宝墨园被评为国家AAAA级旅游区；莲花山旅游区还是省级风景名胜区并入选新世纪羊城八景。几年来，通过外树品牌，内练“硬功”，使番禺旅游在珠江三角洲以及港、澳市场上成为较有竞争力和吸引力的旅游品牌。尽管我们为发展番禺旅游经济做了一定的工作，番禺旅游业也取得迅速发展，但距建设旅游强区的目标还有差距，主要是对旅游资源的整合力度不够，各类旅游活动缺乏统筹宣传，造成番禺全年旅游活动不断，但影响力不大的现状。为整合番禺旅游资源，促进番禺旅游经济新发展，在政府层面上统筹番禺旅游业的发展，更好地协调各职能部门积极支持配合旅游业发展，政府考虑调整番禺旅游业管理委员会（以下简称旅委会），由主管副区长任主任，相关职能部门的领导任旅委会成员，旅委会下设办公室，负责统筹各项旅游活动，并根据番禺旅游业发展规划制定旅委会年度工作计划，使旅委会每年有具体的工作任务和工作目标，真正发挥旅委会统领番禺旅游经济工作的作用，逐步解决番禺旅游业发展中的问题，营造良好的旅游环境，将番禺建设成为旅游强区。除了在政府层面建立番禺旅游业的统筹领导机构，政府还将在以下几个方面进一步加大工作力度。一是加快酒店业的建设，加强对酒店的管理。番禺酒店业基础薄弱，在发展过程中由于规划滞后，造成酒店分布不平衡，档次参差不齐，低档旅馆、旅店多，中、高档酒店数量不足。随着番禺逐渐成为粤港澳的热点旅游目的地之一，以及2010年广州举办亚运会，番禺住宿情况将日趋紧张。政府在今后将加快酒店业的建设，进一步抓好酒店规划，在政策上鼓励三星级以上酒店的投资建设，旅游、文化、物价等部门加强对酒店的监管，提高酒店业的服务水平。二是进一步加大旅游市场促销力度。旅委会对全年的民间艺术活动、民间节庆活动等统筹进行宣传，旅游、文化、体育等部门进一步加强配合，并举办一些具有全国影响甚至世界影响的旅游主题活动，扩大番禺旅游活动的影响力。旅游局将进一步提高各类旅游展销会的布展水平，采用多种展示手段，突出番禺旅游总体形象。旅游业是一个牵涉到社会方方面面的特殊行业，需要政府各部门、社会各界的通力合作。我们相信，只要坚持政府主导，各部门密切配合，社会各界大力支持，番禺旅游业一定会取得更大的发展。 |
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