议案（建议）办理
| 标 题： | 关于切实解决就业、自主创业的社会热点问题的议案 |
| 问题内容： | 在第十届全国人民代表大会第二次会议上，温家宝总理指出：“千方百计增加就业是政府的重要职责。”“大力发展和积极引导非公有制经济。各级政府要抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法规和政策，落实放宽市场准入的措施。” 据了解，近年我区的个体户以及中小型私企得到了一定的发展，但与邻近的东莞市太平地区相比，临路（街）开铺营商条件方面还存在一定的差距，给就业、自主创业带来一定的困难。同时，我区每年的就业人员（包括年满18岁就业人员、下岗人员、大学生毕业人员、复退伍军人、外来人员）不断增长。 建议： 1、区政府在重视大项目开发、高新科技项目引资的同时，也要关注成千上万中小型私企和个体户的培育和成长，鼓励中小型私企和个体户自主创业，为他们提供灵活、优惠政策和良好营商环境，确保非公有制企业市场准入无大障碍。扶持个体户和中小型企业的发展，切实解决就业、再就业问题和自主创业问题。 2、加快我区的商业发展步伐，充分利用临路（街）开铺营商，切实降低开业营商条件，创造更多的就业机会。 3、改善目前我区商业零散的经营局面，开辟场地搞集市营商，将市场做大做强。4、在解决下岗职工再就业问题上，给民营企业以与国企、集体企业同样的优惠政策，不断优化民营经济，创造更好的经营环境，让民企放心发展，大胆发展，让更多的市民参与营商，真正成为全面建设小康社会的一支生命主力军。 |
| 问题答复： | 赖世昌等代表： 你们提出的关于“切实解决就业、自主创业的社会热点问题”的建议收悉，现答复如下： 近年来，区委、区政府已深刻认识到番禺和东莞经济的差距。新一届区政府领导班子上任以来，狠抓发展经济的第一要务，大力发展民营经济，致力营造良好的发展环境，千方百计解决就业和再就业问题，特别是农村富余劳动力的就业问题，使我区成为“两个适宜”的新中心城区。 一、关于扶持中小型企业和个体户发展的问题。新一届区政府领导班子上任以来，狠抓发展经济的第一要务，十分重视中小企业和个体户的发展，致力营造良好的发展环境。自从省委、省政府出台《关于加快民营经济发展的决定》及其十二个配套政策以来，我区就致力于为个体和私营企业营造良好的政策环境和政务环境。一是组织有关部门对我区个体和私营企业发展情况开展专题调研，先后两次召开重点民营企业代表座谈会，并赴中山、南海等民营经济发展形势比较好的地区参观学习，研究制定适应并能促进我区民营经济发展的措施。二是在全区范围内开展《行政许可法》的落实情况检查，推行“一站式”审批，提高服务水平。近期拟开展输配电、专业音响灯光等我区已有一定规模的行业的专题调研，研究制定特定的扶持政策。 二、关于改善我区商业格局的有关问题。东莞工业起步比番禺早，发展比番禺快，东莞的外来暂住人口达440.45万，形成一个巨大的消费群。我区已深刻认识到番禺与东莞的差距，紧抓广州市实施“南拓”战略的有利时机，下大力气发展番禺商贸业，把商贸业作为番禺经济发展的一个新增长点。为此，特邀请了中山大学中国第三产业研究中心的教授开展“番禺现代商贸流通业发展定位与政策研究”的专题研究，同时开展制定城区商业网点规划的前期工作，以期逐步改变番禺商贸业历史形成的“散、小、弱”的状态，构建番禺的大商贸格局。目前，易发商业步行街的建设正在按计划进行；番禺CEPA第一站“壹号潮流”商场招商情况良好，即将开始营业；还有吉盛伟邦、苏宁电器等等，这有利于番禺现代商业氛围的形成，同时也创造了更多的就业机会。另外，还有很多商业项目和工业项目在正在洽谈和调查论证当中。番禺的发展形势向好，就业机会将会大幅度提高。 三、关于给民营企业与国有、集体企业同样的优惠政策问题。事实上，在我区民营企业和国有、集体企业已是同享“国民待遇”。我区将尽快出台促进民营经济发展的措施，加大对民营企业的扶持力度，用好我区的科技三项经费和中小企业创新担保资金。番禺的发展环境将会不断好转，民营企业当可放心、大胆在番禺发展。 四、关于解决下岗职工再就业问题，我区还出台了很多优惠政策。区劳动和社会保障局的职业技术培训中心设有失业人员转业（岗）培训，劳动就业服务管理中心组织实施再就业工程，统筹管理流动人员劳动就业，提供失业登记、失业救济、职业指导和职业介绍等；下岗职工需从事酒类专卖零售活动的，区酒类专卖管理局将给予办证收费的优惠。 有各位代表的关心和大力支持，相信在不久将来番禺民营经济将会再上一个台阶。在此，对代表们对番禺经济发展的关心和支持表示感谢。 |
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