议案（建议）办理
| 标 题： | 关于加大市桥中心城区创建文明社区硬件建设投入的议案 |
| 问题内容： | 社区建设要有阵地，要有服务设施，要有良好的环境。申报全国文明城市（区），要求文明社区要达70%。为此，广州市提出加大创建文明社区力度，到2010年将全市所有社区建成市级文明社区。广州市文明社区要达到的硬件指标有15项，包括居委会办公室（80平方米以上）、文化室、“星光老年”之家、户外文化活动场所、老城区15%以上和新城区35%以上的绿地覆盖率、残疾人无障碍通道、宣传栏、阅报栏、科普橱窗、公益广告牌、室内体育场地、室外体育场地、人均拥有0.15平方米以上的公共体育设施、面积20平方米以上的警务室、20平方米以上的消防储备室等。最近，我们对市桥街51个社区（地缘型社区27个，单元型社区12个、单位型社区1个、综合型社区11个）的情况进行了调查，由于历史的种种原因和社区建设起步较晚，基础设施远未完善。在51个社区中，有28个社区绿地覆盖率未达标；有39个社区的主要街道残疾人无障碍通道未达标；有29个社区居委办公用房面积未达80平方米以上，其中，有6个社区无办公用房；有43个社区无“星光老年”之家；有34个社区无室内文化活动场所；有39个社区无户外文化活动场所；有2个社区无宣传栏；有34个社区无阅报栏；有35个社区无科普橱窗；有19个社区无公益广告牌（如公民道德规范、文明公约、“十不”行为规范等）；有31个社区无室内体育场地；有23个社区无室外体育场地；有43个社区人均拥有公共体育设施面积未达标；有37个社区警务室未达20平方米以上；有43个社区消防储备室未达20平方米以上。建议：（一）加大政府的投入，列入年度财政预算。社区基础设施建设现在要以政府投入为主，否则很难改变落后的面貌。据与市桥街初步估算，完善市桥中心城区（包括东环、沙头、桥南）社区基础设施约需1亿多元。由于街道是区政府的派出机构，没有独立的财政，因而要求区政府把社区基础设施建设列入财政预算，每年拿出2000万元以上，即用5年时间完成，确保到2010年实现全部社区达到市级文明社区标准。当前，要重点解决社区办公用房、警务用房、消防用房和公民思想道德建设的公益宣传栏（牌）等。（二）多渠道融资，多元化投入，协调好社区成员单位，实现资源共享、互利、互惠，整合、调剂、利用好现有设施资源，以解决社区基础设施不足问题。（三）高标准规划建设新社区。今后，规划部门要严格按照文明社区的标准要求，规划审批新的房地产，从根本上解决社区基础设施不配套的问题。 |
| 问题答复： | 丘育定等人大代表：你们提出的“关于加大市桥中心城区创建文明社区硬件建设投入的议案”收悉。现答复如下：《议案》中提出的社区公共硬件设施建设投入，属于公共财政的支出范畴，因此区委、区政府根据财力情况，并结合广州市对创建文明社区的工作要求，花大力气整治完善市桥中心城区创建文明社区硬件设施。据统计，去年区财政投入市桥四街用于居委会办公室、文化室、绿化等创建文明社区建设投入达581.55万元；今年对四街预算投入1217.85万元，其中居委会办公室481万元、文化室83万元、户外文化活动场所138.35万元、绿化投入63万元、残疾人无障碍通道275万元、宣传栏阅报栏44.5、科普橱窗5万元、公益广告牌31万元、室内外体育场91万元。区政府组织对市桥等四街道社区建设问题进行调研情况表明，由于居委会设置不合理导致资源配置上的问题已表露出来。四街道现有居委会59个，各居委会管理的范围、人数不同，使得社区建设低层次的重复投入不仅造成了资源浪费，而且效果也不显著。目前，区政府正着手研究措施，如调整居委会设置，根据实际继续加大社区硬件设施投入等，从根本上解决社区硬件设施建设问题。 |
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