议案（建议）办理
| 标 题： | 关于加强拜祖管理服务，做好民政工作的建议 |
| 问题内容： | 区全面清理历史遗留和乱埋乱葬坟墓，实现辖区无坟化工作，按工作方案要求不断推进。与此同时，各镇（街）用于存放先人骨灰的楼宇也相继建成投入使用。规范骨灰楼的管理，为拜祖提供良好的服务成为了解决的问题。随着清明节的到来，拜祖也陆续开始，由于今年大部分人都是到新安置堂拜祖，为让所有后人识路，大家都带齐家人前往。由于人多，加上是新建骨灰楼，管理工作尚未完善，造成拜祖过程中出现了一些问题。如某清坟工作先行点骨灰堂有新规定：不准把先人骨灰拿到广场拜，只能在室内观看，看后回到广场烧香烛，结果一间骨堂内，空间通道仅1.2米，挤满人，有放得高的（7层、8层的，离地面2.5米以上）骨灰，人在低处指手划脚，先进入的未走，后来的又要居上，大细高矮混在一起做礼拜，有时想走又出不去，想入又进不来，一片混乱。在室内拜完后，回到广场后烧香焚烛，向天礼拜，没有主没有灵位，只能向着骨灰堂方向空拜，造成群众意见很大，有的质问是凭什么文件、规定不准把先人骨灰拿到广场去拜祭。有的声明要去投诉等等。据了解在彩票平台推荐
火葬场及市桥眉山寺等存放的骨灰都是凭存放证进入骨堂领取到广场指定的区域拜台进行拜祭，有足够的空间场地让人活动，大家都满意支持。但为何先行点要作出如此规定呢？是否此规定将向全区推广呢？还是由于管理不能到位，人手服务不足而采取的措施呢？大家都捉摸不定，这些措施是否影响其他镇今后的清坟安置工作呢？建议民政部门广泛听取民意，制定骨灰存放堂的各项管理指引，提高服务质素，加强监督管理，为广大市民拜祖提供优质服务。 |
| 问题答复： | 张拱平代表： 您提出的“关于加强拜祖管理服务，做好民政工作的建议”收悉，现答复如下：在去年7月中旬，我区正式铺开清坟工作,区政府制订了《彩票平台推荐
清坟工作方案》（番府[2003]45号）,在该方案中明确规定：“对建好的骨灰楼，区民政部门要加强监督管理，各镇（街、区）要建立完善的管理措施和工作制度，注意做好防火、防盗、防损坏等工作，避免引发不正常事件。” 在您建议中不点名提到“某清坟工作先行点骨灰堂”不得将先人骨灰移至室外拜祭的规定，据我们掌握，在大石镇“茶庄园”骨灰楼在今年清明节期间就有类似规定。从大石镇骨灰楼的实践经验来看，这种做法能进一步促进群众文明办丧观念的更新，也能有效确保骨灰楼的防火、防盗、防损坏。据我们了解，大石镇骨灰楼已出租的格位有11000个，但群众寄存在内的骨灰盅近3万个，出租格位数在全区的骨灰楼数一数二。由于其骨灰楼内的格位架一般都有8-9层高，取出拜祭时要动用到梯子，在清明期间，有的群众拜祭先人是举家出动的，如果都要到取出骨灰盅，一方面会造成骨灰楼内人满为患，另一方面容易出现放错骨灰盅或失手打烂的情况。镇委镇政府对此十分重视，一致认为，群众从过去的分散拜祭变成现在的高度集中拜祭，思想观念也应相应更新，从而提出了清明节期间群众不得将先人骨灰移至室外拜祭的建议。在征得村两委的同意下，制定了《关于规范大石镇茶庄园群众拜祭先人活动管理的通告》，并提前一个月在镇广播电视中播放清明节期间骨灰楼拜祭的有关规定，为清明期间骨灰楼的拜祭活动营造了良好的氛围。在清明期间，为了给拜祭群众提供最大限度的服务，镇政府专门从社会聘请了70多名工作人员充实骨灰楼管理队伍，并从各有关单位中抽调警力180多人，维护交通、治安秩序，各村也组织治安队封山禁止群众上山拜祭。清明节当天，镇三套班子领导亲临现场，指挥协调，入园拜祭的群众近4万人。整个清明节期间，到大石茶庄园骨灰楼拜祭先人的群众近10万人。由于领导重视、组织严密、群众支持配合，园内拜祭秩序井然，没有发生任何事故。 从大石镇骨灰楼拜祭模式的有益尝试我们发现，只要领导重视、宣传到位，群众是会支持认可的。当然，各镇也要根据自己的实际情况及时向群众发出明确的拜祭指引，使群众能逐步接受和认可新的拜祭方式。目前我区正在讨论草拟有关全区公益性骨灰楼的管理规定，对全区的骨灰楼管理提出更加规范、明确的要求。 |
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