议案（建议）办理
| 标 题： | 关于对保护沙湾水道的有关村应留成部分水资源费的议案 |
| 问题内容： | 沙湾水道是我区重要的饮用水源，担负着我区70%以上人口的生活供水和企业生产用水。目前正在紧张施工的南洲水厂，将为广州市海珠区100多万人口和大学城提供用水。因此，沙湾水道的水质状况直接关系到我区及广州部分城区的经济发展和社会稳定，也直接关系到数百万人的身体健康。2003年3月，广东省人民政府批准沙湾水道为省级饮用水源保护区。多年来，我镇的涌口、沙南、沙西、三善、紫坭、龙湾、新洲、古东、古西等九条村为保护沙湾水道，他们关闭或搬迁了一批污染水源的企业，并按照我区关于沙湾水道饮用水源保护区的有关规定，将在近期内，还要关闭在沿岸纵深350米内与供水无关的企业及拆迁建筑物，使他们蒙受巨大的经济损失。由于沿河数千亩优质土地不能用于开发工业和第三产业项目，使这些村经济发展受到了严重的制约。当然，为了番禺人民的生命之源和经济的可持续发展，这些村的广大干部和群众只能默默地接受现实，为保护沙湾水道付出了沉重的经济代价。但自从他们得知上级政府对在沙湾水道取水的供水企业收取水资源费的消息后，广大村民通过各种渠道，强烈要求政府能在收取的水资源费中，提留适当的比例，用于补偿这些为保护沙湾水道而付出沉重代价的沿河各村，但始终未能如愿。据了解，上级有关部门答复他们不予补偿的理由是上级关于水资源费的开支范围中没有这一项目。于是，老实厚道的广大农民尽管对此很不理解，很不满意，但也无可奈何！为了贯彻落实党中央关于切实解决“三农”问题的重大决策，我们高兴地看到沙湾镇党委、政府已积极地向上级反映这些村的广大干部群众的强烈要求。据了解，广州市人民政府于2003年8月13日下发了《转发省人民政府关于加快中心镇发展意见的通知》（穗府[2003]46号），通知中强调“各级政府，各有关部门要进一步解放思想，更新观念，从率先发展，加快发展，协调发展，建设广州现代化大都市的战略高度，坚决贯彻落实省政府《关于加快中心镇发展的意见》即粤府[2003]57号文件。”根据文件第三部分第九条规定：“在中心镇收取的水资源费，除按国家规定上缴部分外，其余应主要用于中心镇水资源规划、保护、法规宣传及相关水利设施建设。”而众所周知，沙湾镇是广州市及广东省的中心镇，应该理所当然享受这一政策的优惠。据我们所知，镇党委，政府明确表示，假如这一优惠政策能兑现的话，这笔资金则主要用于返还给沿河各村，对他们为保护沙湾水道所作出的贡献给予奖励及适当的经济补偿。我们期待着区政府能充分理解沿河各村广大干部村民的强烈诉求，尽快贯彻落实省政府５７号文件的有关规定，把在我镇收取的水资源费中，应留成部分返还给我镇。以便我镇能兑现给沿河各村，对他们为保护沙湾水道给予适当经济补偿和奖励。 |
| 问题答复： | 梁振辉等代表：你们提出的“关于对保护沙湾水道的有关村应留成部分水资源费的议案”收悉，现答复如下：你们牢记“三个代表”的精神，积极向上级反映沙湾水道沿途村民的要求，为加快中心镇发展共同出谋献策，这值得高兴。但是，代表们提出的“把在该镇收取的水资源费中，应留成部份返还给镇，以便镇能兑现给沿河各村，对他们为保护沙湾水道给予适当经济补偿和奖励”的建议，是与政策不相符的。《中华人民共和国水法》的有关规定，开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。根据对市财政局《关于水利行政事业性收费纳入基金预算后有关管理问题的请示》的批复（番府办函[1999]163号）文的精神，水利部门收取的各项行政事业性收费，不得设置“过渡户”，统一缴入同级财政的国家金库帐户核算收支，实行基金预算管理。水资源费的使用管理接受财政部门、审计部门的监督，同时按照粤府[2003]57号文，第三部份第九条规定：“在中心镇收取的水资源费，除按国家规定上缴部份外，其余主要是用于中心镇水资源规划、保护、法规宣传及相关水利设施建设。”在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人，只能由人民政府给予奖励。 |
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