议案（建议）办理
| 标 题： | 关于加大困难村农业基础设施建设资金补助的议案 |
| 问题内容： | 议案内容： 农业基础设施是一项民生工程，近年来区政府为改善农村投资环境、提高土地价值、方便群众生活等方面投入了大量的资金建设农村机耕路网。随着《土地承包法》和农村税费改革的实施，困难村的集体经济越来越弱，虽然区政府制定了全区机耕路网建设财权责任的比例，但是在机耕路网建设工程中，由于沙田片河道较多，往往实际工程资金的支付大于区政府制定的额定补助标准，而村要负担的工程款大于20%，因而至使村要承担的部份资金难以落实，欠下施工队的工程款无法兑现。建议区政府加大对困难村机耕路网建设资金的补助比例，以使工程建设资金能按时结算兑现。 |
| 问题答复： | 陈金棠等代表： 您们提出的关于“加大困难村农业基础设施建设资金补助”的建议收悉，现答复如下：近年来，区政府投入了相当大量的资金加强农业基础设施建设，使农村的投资环境，生产、生活条件得到了较大的改善，深受广大农村干部、群众的欢迎。你们在建议中提到在机耕路网建设中，个别村实际负担建设资金大于总工程额的20%。这种现象是实际存在的，原因有以几个方面：一是路网建设密度问题。按照“管理办法”的规定，每隔100—120米建一条机耕路，平均每亩机耕路长度约6.5米。但实际全区已建设的44.5万亩农田中，机耕路总长3600多公里，平均每亩8.09米。二是路面宽度问题。按照“管理办法”的规定，机耕路宽度一般为3.5米，主干道可适当扩宽(我们在设计、送审中一般定为5米)，而实际上一些村的主干道为配合自然村通硬底化道路的需要而扩得较宽，使总工程额超出了预算。三是个别村的特殊情况。如民田区由于田面高低差较大，使机耕路的建设高度必须提高或出现一边高于50厘米的情况，从而增加了工程额；部分路段经过鱼塘需要加砌石、个别村河道多等原因都有可能使工程额有所增加。我们考虑到农村的情况千差万别，为了顺利开展工作，镇、村干部对群众的一些特殊要求也得接纳，所以在项目管理上对项村给予了较灵活的主动权。但由于项目资金有一定的预算额度，且一般情况下不能事后追加，所以我们每年定一个每亩最高补助额，并在下达年度建设指标时告知项目村。可以说，项目村出现实际负担高于总工程额20%是事先能预见到的，如何实施村有绝对的决定权。随着《土地承包法》和农村税费改革的实施，考虑到部分村可支配财力有所下降，区对2004年度标准化农田建设的补助标准会有所提高。 |
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