议案（建议）办理
| 标 题： | 关于放宽对我镇南部沙田区土地临建的期限，扶持农村发展经济，提高农民生活水平的议案 |
| 问题内容： | 议案内容：土地能否充分利用是地区经济发展好坏的关键。石碁镇村多地广，南北经济差距大。市莲路沿线的地区企业多，村民就业机会大，集体经济好，人民生活富余。清河路以南的沙田地区企业少，集体经济薄弱，村民以务农为生，生活水平较低。特别是近年来受广州市南拓战略总体规划的影响，土地控规严格，经济发展陷于停顿局面。个别村仅有的企业也因无法扩大生产而外迁，村级经济萎缩。加上农民生产资料价格不断上涨，农副产品价格不稳定，农民收入低下，农村劳动力大量剩余。根据有关规定，可以向区规划局申请有关临时建设手续，期限为两年。但考虑到该地区规划开发时间要在2010年左右，而且两年的临建时间太短，仅够企业进行建设和试产，造成企业出现刚上轨道便要随时面临拆迁的可能。希望区政府和有关部门，充分考虑我镇沙田地区的实际困难，放宽对土地临建的期限，扶持农村发展经济，解决农民就业问题，切实提高农民的生活水平。 |
| 问题答复： | 郭银妹等代表：你们提出的关于“放宽对我镇南部沙田区土地临建的期限，扶持农村发展经济，提高农民生活水平”的建议收悉，现答复如下：根据广州市城市发展战略规划的要求，石基镇清河路以南的沙田地区是我市规划的广州新城区。为有效地保证日后广州新城的建设，根据市领导要求，对该区内的地块进行统一的规划控制，在广州新城的规划实施前暂缓受理有关的用地审批手续，而对在该区内的已取得合法土地使用权的建设项目也一并暂缓建设。为此，我区规划行政管理部门充分考虑现实生产使用的需要，同意已取得合法土地使用权的土地使用者在其地块上进行临时建设，以此作为解决规划控制与实际建设需要之间矛盾的有效解决办法，这种方法在以往规划工作中也被证实是可行有效的。关于临时建筑的使用期限问题。经查，《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《广州市城市规划条例》等现行规划方面的法律、法规对临时建设的使用期限并没有明确规定。但广州市城市规划局《关于审批临时性建（构）筑物应明确使用期限的通知》（穗规法字[1997]第48号）（详见附件）已对规划管理操作中临时建设的使用期限明确为2年，并要求各部门审批临时建设时应在建设工程规划许可证附件中写明：“本建设项目为临时建设，使用期限为两年，使用期满应无条件自行拆除，使用期限内因城市规划、建设和管理需要，城市规划部门可以作出提前拆除的决定，并不给予安置与补偿”。因此我区主管部门在审批临时建设时执行上述通知的要求，认定临时建设的使用期限为2年，这是符合《中华人民共和国行政许可法》中有关依法办事的法律原则要求的。同时，为配合规划管理的实际需要，最大限度地保护权属人的利益，提高工作效率，在法律、法规没有明文规定不可办理临时建设延期的前提下，对于使用期届满且不影响城市规划实施的临时建设，依建设单位的申请，可同意办理延期手续，延期期限为2年。因此，从扶持农村经济发展，提高农民生活水平的角度出发，我区主管职能部门在实际规划管理工作中，已放宽了临时建筑的实际使用时限。非常感谢你们对我区城镇综合规划及农村经济发展工作的关心，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！ |
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