议案（建议）办理
| 标 题： | 关于加大力度依法管理网吧杜绝未成年人进入网吧的议案 |
| 问题内容： | |
| 问题答复： | 冯锦荣等代表：你们提出的关于“关于加大力度依法管理网吧杜绝未成年人进入网吧的议案”的建议收悉，现答复如下： 2002年9月29日，国务院正式颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》正式明确文化部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，公安、工商、电信等职能部门在各自职责范围内分别施行有关的监督管理。对于接待未成年人、超时经营、“黑网吧”等方面问题的处理属于文化、工商部门的职责，公安机关只能依照文化、工商部门的要求在处理过程中必要时予以配合，并无直接、单独处理的权力。同时，《条例》还明确规定互联网上网服务营业场所经营时间为早上的8点到晚上12点为止。目前，在各有关职能部门的共同努力下，我区“网吧”的规范化管理得到很大的提高。一、严格审批制度，规范网吧管理目前，经审批合格，我区共有50间“网吧”领取了由区文化局核发的《网络文化经营许可证》。根据《条例》第四条规定：“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营活动的监督管理。”区文化局严格按照条例的规定进行监管，尤其在青少年不得进入问题上加强监管，严格要求经营单位在门口当眼处悬挂由广州市文化局统一定制的载有“未成年人禁止进入”及投诉电话的警告牌，让全社会来进行监督。根据2000年7月1日《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏机经营场所专项治理意见的通知》规定，对于未悬挂未成年人禁入标志或未按规定在营业场所入口处的显著位置悬挂的，予以行政警告等行政处罚。二、联合行动，严厉打击“黑网吧” 在不断规范“网吧”经营的同时，由于经济利益驱动，“黑网吧”的数量有所增加，同时一些合法（证照齐全）“网吧”为了追求高额利润，存在违规经营的行为。为实现将无证照“黑网吧”基本清除和控制，我区于2004年3月5日至8月31日在全区集中开展了“网吧”专项整治工作，并制定了《彩票平台推荐
“网吧”等互联网上网服务营业场所专项整治工作》，公安、工商、文化等职能部门联合行动，各司其职，有力地打击了“黑网吧”等违规经营，规范了我区的“网吧”管理。从3月份开始，区公安分局在摸查掌握情况的基础上全面开展了清理整治工作。一方面是对辖区内的有证“网吧”实行全面检查，建立起对“网吧”的日常巡查制度，社区民警结合治安、消防等日常公安行政管理，配合当地文化部门，保证对辖区内有证“网吧”日常巡查每周不少于一次，对发现的问题，及时进行核查处理；另一方面，我局积极配合区文化局、工商局等其他职能部门（或由当地综治办）统一组织的联合行动，集中整治“黑网吧”问题。至7月31日止，我局累计出动警力3152人次，检查“网吧”1236间次（其中已经过我局网络安全审批的“网吧”936间次，其余300间次），联合文化、工商部门查处“黑网吧”101间，没收电脑337台，对“黑网吧”经营者进行了相应处理。通过这一阶段的大力整治，我区“黑网吧”及“网吧”违规经营问题得到很大改善。在5月和6月份，区文化局接到关于合法经营“网吧”接纳未成年人的投诉个案只有一起。在6月份，市“网吧”整治协调小组在对我区合法经营“网吧”的调查暗访中，未发现有接纳未成年人上网现象及其他违规行为，与市内其他区相比整治效果明显。三、再接再厉，加强对“网吧”的日常管理今后，我局将根据上级部门的安排和部署，继续加大工作力度，全力做好自身职责工作。一是继续在日常工作中结合治安、消防工作加大巡查力度，做到及时发现、及时整改，防止事故和案件的发生；二是不断加大宣传教育，通过《番禺警讯》栏目等新闻媒体，有针对性地对地下“黑网吧”等违规行为进行曝光；三是加强与中小学等教育部门的联系，通过“法制副校长”等形式做好对学生的思想教育，使其正确认识和利用“网吧”进行学习，提高文化水平；四是积极配合文化、工商等职能部门做好相关工作，推进“网吧”专项整治工作在我区深入有效地开展。感谢你们对公安工作的关心和支持。 |
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