议案（建议）办理
| 标 题： | 利用CEPA机遇 优化投资软环境推进番禺经济发展 |
| 问题内容： | 理 由：一、《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的签署带来的机遇。中央政府与香港特区政府签署CEPA，无疑给两地的经贸发展带来了无限商机，其重要性是显而易见的。一是将推动区域技术进步，提高两地国际竞争力。众所周知，香港是世界上少有的国际金融、流物、资讯中心。经过长期的市场经济运作，已形成了一套行之有效的惯例和法规，而广东作为中国改革开放的先行者，是外资投入中国最集中的地区之一，尤其是珠三角——番禺。粤港两地已形成唇齿相依，兴衰与共的紧密关系。在未来一段时期内，广东将继续借助香港的优势而不断强化世界制造业中心的地位；而香港将继续依托广东这个制造业基地，壮大强化国际金融、物流和资讯中心的地位。二是为推进两地产业的重新构造与升级提供了机遇。随着世界经济全球化进程的加快，新一轮产业转移的趋势已经形成。当前日本、韩国、欧洲、美国等国家的中小企业有意乘CEPA提供的投资便利化和“零关税”条件，透过香港这个枢纽城市投资“探路”，待熟悉内地市场后，再将产业转移到珠三角创业发展。这一趋势，不仅促使香港产品的生产运作流程更加快捷，提高生产效率，抢占内地市场带来商机，而且为两地吸引更多的外商投资，特别是日本、韩国、欧洲、美国等国家的中小企业的投资，并最终实现两地产业的升级与重新构造带来了巨大的机会。二、番禺面临的现状随着CEPA的实施，广州周边地区、山区及东西两翼十三市都为吸引外商投资制订了相关的优惠政策，番禺作为粤港澳大三角的核心，如何发挥区域优势，在竞争中处于不败之地，是摆在我们面前的一大课题。正如王蒙徽区长在政府工作报告中所述“利用CEPA所带来的机遇，吸引高档商贸、物流等服务性企业落户番禺，争取筹建一些专业性的要素市场”。其中，番禺的珠宝首饰业就是一个例子。珠宝首饰业在番禺有着十多年的发展史，珠宝业作为番禺的经济支柱产业之一，2003年，出口总值7.3亿美元，占全区出口总值的16%，排在全区出口商品的第三位。据统计，彩票平台推荐
的金银首饰加工产品占香港珠宝首饰销售和转口贸易60%的份额，占全国首饰出口产品的25%，成为目前中国金银首饰行业中最大的加工出口基地，产品除东南亚市场外，还远销欧美等地。以前，黄金市场一直是实行统购统配政策，所有的外商企业，都是以来料加工的模式进行生产。随着CEPA的实施，为粤港两地珠宝商带来了商机，番禺应该积极发挥珠宝首饰企业的优势，引导企业转变生产模式，争取成为全国重点的加工、批发基地。政府相关部门也为此做了大量的工作，但由于部门办公分散，致使许多外商对国内的投资政策、办事程序不清晰而错失了投资机会。给来投资的外商在办事程序上清晰明了的指引，会带来彩票平台推荐
长足的发展，增加本区税收水平，提高劳动就业率。办 法：1、成立外商投资工作小组。由区外经贸局牵头，区工商、税务、海关、人行、消防、公安等相关部门配合，下设专职部门，设常任联络员，增设热线电话，协调落实CEPA在实施过程中外商所遇到的困难，及时反馈，及时解决。2、实行“一门受理、联合审批、一个口收费、限时办结、全程服务”的服务模式，方便客商和投资者办理各种手续。3、增强工作人员的“服务”意识，把“服务”作为一条红线贯穿于招商引资的整个过程，千方百计创造条件为外商提供各种优质、高效、无偿的服务。4、加强外来投资企业的后期管理和服务，例如开展税务、法规等方面的咨询和引导活动，积极创造引得进、留得住、能发展的良好投资环境，更好地吸引外商集聚。 |
| 问题答复： | 香港组全体委员：您们提出的“利用CEPA机遇，优化投资软环境，推进番禺经济的发展”的提案已收悉，现答复如下： 一、召开“CEPA番禺新商机香港推介会”,推介新番禺，开拓新商机 ，番港合作再创高峰2004年1月1日起，“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”（简称：CEPA）正式实施，开启了内地与香港全方位合作的新时代。我区与香港毗邻，为落实CEPA的有关规定，我区形成了番港经济合作新思路，积极落实配套措施，把现代服务业作为与香港合作的重点，在物流、商贸、旅游娱乐、房地产等方面积极开拓合作领域。经精心筹备，特开展以“新番禺、新商机”为主题的推介会，把番港合作推向新的发展阶段。我区与香港的合作有着深刻的根基。港资在番禺经济中有着不可忽视的地位，香港是我区投资的主要来源地区。截至2003底，在我区投资的3000多个外商投资项目中，港资企业占了70%；港商投资总额67亿美元，占我区投资总额的74.3％；累计引进合同港资41.64亿美元，占全区引进合同外资的66％。同时，香港也是我区对外贸易的主要市场，对香港的出口长期占据我区出口总值的近一半份额。今年以来，内地与香港更紧密、更全面的合作趋势也大大增强了港商对我区的投资信心，1-6月，香港在我区投资的新项目已达66个，增资合同利用外资更达11960万美元，比去年同期增长171％。8月25－27日，广州市政府、广州市外经贸局借CEPA实施之机，在香港举办“穗港合作，共同发展”系列活动。作为系列活动之一，彩票平台推荐
人民政府于8月27日在香港万豪酒店召开“CEPA番禺新商机香港推介会”，扩大宣传及介绍我区在CEPA框架下的新商机。本次活动由彩票平台推荐
人民政府主办，彩票平台推荐
外经贸局、彩票平台推荐
贸促会承办，香港贸易发展局、香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港总商会、香港工业总会、香港中华出入口商会等协办，以“求真、务实、创新、发展”的原则，通过政府、机构和企业多个平台、多个层次的互动，以新闻发布会、资料派送、论坛、座谈、政策咨询等多种形式大力推介番禺和香港合作的可能和机会，突出介绍番禺最新的经济情况，宣传推介和展示彩票平台推荐
的投资环境及重点招商项目，突出我区和香港在CEPA框架下服务业的合作，推动番港两地合作向更高层次、更宽领域发展。会上，彩票平台推荐
人民政府详尽介绍CEPA框架下我区的新商机和13个重点的服务业招商项目，包括易发（国际）电器灯光音响城、广州（番禺）珠宝采购博览中心、天安广州番禺节能科技园、番禺时代广场、万博中心、雄峰商城、番禺大厦、叶乔波冰雪世界、汉溪现代商贸中心、海鸥岛生态旅游、番禺广场地下商场、番禺大北路地下步行街、繁华路商业大厦等。另外，香港商界知名人士在会上作专题演讲，分享在番禺投资的成功经验和感受。本次活动将充分体现番港合作双方“求真、务实”的精神。目标明确，形式新颖，内容丰富，为番港经济合作的发展创造良好的机会。香港主要经济组织和新闻媒体对我区本次推出的项目和政策十分感兴趣。香港贸易发展局、香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港总商会、香港工业总会、香港中华出入口商会等协办单位的负责人将出席推介会，并专门组织会员与彩票平台推荐
招商代表进行座谈交流。参会外商十分踊跃，到会嘉宾将达300余人。此次活动对改善我区投资软环境起到不可估量的作用。二、设立CEPA热线电话，专题研究CEPA有关政策，为来我区投资的外商提供强有力的政策咨询保证。区外商投资服务中心是我区招商引资的专职中介机构，并负责对CEPA政策的专门研究，为来我区投资的外商提供强有力的政策咨询保证。所以设立了CEPA的热线电话：86-20 –84639860。另外为加强对外商投资企业的联系，开展有针对性的调研活动，提供各方面的咨询和引导活动，积极创造“引得进、留得住、能发展”的良好的投资环境，更好地吸引外商前来投资。 三、强化区审批服务中心的监督管理职能，完善区政府行政审批管理机制，从根本上改善番禺的投资软环境。1、继续实施“一个窗口受理、一个口收费、限时办结、全程服务”的做法。2、各个部门设在审批中心的窗口都要设立热线电话，要做到办事公开、办事条件清晰，并实行“一次性告知制”和“首办责任制”。3、扩大区审批服务中心的受理业务范围，坚决实行“一个窗口收件”，并撤销“由镇、街一级收件”的做法，抓紧研究第三批审批事项进入中心，不需要外商在跑到别的地方去办事。4、由区审批服务中心牵头，协调其他部门研究、制定联合审批方案送区政府批准，进一步方便外商办事。四、由区政府牵头，区外经贸局协调驻番禺的口岸查验单位，研究利用CEPA机会，加快口岸体制的改革，简化通关手续，增强通关便利，解决通关速度慢的老大难问题，把番禺建设成港产品进入内地的集散地。五、利用CEPA的机会，由区财政局、区国税局、区地税局、区外经贸局加紧研究，积极解决出口退税中应退未退的问题，树立政府信用，改善投资环境，从根本上缓解出口企业退税资金积压的问题。六、从CEPA协议的需要，政府各部门都要认真贯彻、执行《行政许可法》，提高服务意识，简化办事程序，提高执法水平，为外商提供更优质、更高效的服务,并把优质、高效的服务贯穿于招商引资及外商企业后期管理的全过程。相信随着CEPA的不断实施，番禺的投资环境一定会进一步优化，番禺的经济一定会上一个新的台阶。 |
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