自近年全省推广生态环境领域执法“观察期”制度以来，广州市生态环境局番禺分局（以下简称“番禺分局”）锚定规范涉企行政执法、优化营商环境目标，以执法“观察期”制度为抓手，推动生态环境执法从“刚性约束”向“刚柔并济”深度转型，用“容错空间”激活企业绿色转型动力——累计纳入执法“观察期”案件225宗，覆盖同期立案总数的近四成。

　　番禺分局严格落实广州市生态环境局执法“观察期”制度工作要求，针对首次违法、情节轻微的企业，明确“违法事实、整改标准、免罚条件”三要素，给予合理观察期，通过“指导先行、服务跟进”引导企业主动纠错。执法“观察期”制度实施以来，番禺分局累计为企业减负超千万元。企业通过治污设施升级、工艺优化，将更多资源投向生产经营与绿色发展，有效减少污染排放。“十四五”期间，全区环境空气质量综合指数累计改善12.8%，饮用水水源地优良率保持100%，蓝天碧水保卫战成果持续巩固。

　　在查明某汽修厂危废贮存不规范的违法事实后，番禺分局没有简单地“一罚了之”，而是根据实际情况启动执法“观察期”程序，明确整改标准、时限及免罚条件，全程指导企业完善防渗漏设施、建立分类存放机制、规范危废标签、构建全流程危废管理台账，从源头减少环境隐患。

　　对企业而言，“观察期”意味着“容错空间”与“转型机遇”。某企业因VOCs治理设施运行参数异常被立案，若直接处罚将面临数十万元罚款及信用扣分。适用执法“观察期”制度后，番禺分局联合专家帮扶团队为其定制整改方案，企业在一定期限内完成设备调试改造，不仅免予处罚，更通过节能改造实现了能耗成本下降。

　　“十四五”期间，番禺分局领导班子带队调研192次，帮扶指导企业567家次，推动370家企业开展环保治理设施升级改造，累计投资超2.27亿元，实现环境效益与经济效益双提升。

　　番禺分局深化柔性执法，将执法“观察期”与“非现场监管执法”“综合查一次”“邀约式”帮扶深度融合，依托科技手段动态跟踪整改进展，最大限度减少对企业正常生产的打扰；执法重心从“事后处罚”转向“事前服务”，执法人员深入企业一线精准施策解难；至今已开展“邀约式”帮扶16次，解决环境管理问题12个，推动企业从“被动应付检查”向“主动追求环保”转变，2026年以来，非现场手段开展的监管执法检查占比超50%，实现“少打扰、多服务”的执法新生态。

　　（市生态环境局番禺分局）