番财采函〔2020〕33号

成致项目管理有限公司:

       根据《中华人民共和国政府采购法》和《广州市财政局关于开展2019年度我市政府采购代理机构监督检查工作的通知》（穗财采〔2019〕244号）有关规定，广州市南沙区财政局对你公司2018年代理政府采购业务执行情况进行了监督检查，其中涉及我区采购人：广州市城市管理综合执法局彩票平台推荐 分局南村镇执法队的“南村镇违法建（构）筑物拆除年度服务购项目（项目编号：CZCG2018GK1107）”、彩票平台推荐 洛浦街道办事处的“洛浦街农村道路维修服务资格采购项目（项目编号：CZCG2018CS0723）”的政府采购项目，涉嫌违反《中华人民共和国政府采购法》等相关规定。根据广州市财政局规定的工作程序中关于“对检查中发现的非本区域的政府采购项目存在的问题移交采购人对应预算级次的财政部门进行处理处罚”的要求，广州市南沙区财政局将检查中发现的上述政府采购项目存在问题移交本机关进行处理。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条，本机关依法履行监督管理职责。经调查，认定主要违法事实及作出行政处罚决定如下：

       一、违法事实

      （一）南村镇违法建（构）筑物拆除年度服务项目

       招标文件P31《商务评审表》第5项“在广州区域内设有长期稳定的服务机构（含分公司），得5分，其他得0分。注：需提供服务机构注册登记的证明文件及租赁合同或产权证明，不提供、提供不全或专家无法认定的不得分”，不符合《中华人民共和国政府采购法》二十二条第二款“ 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇 ”的规定，属于《政府采购法实施条例》第二十条“ 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”的情形。

      （二）洛浦街农村道路维修服务资格采购项目

      竞争性磋商文件P21《商务评估表》第3项“根据投标人提供的2015-2017年经会计师事务所审计的财务报告进行横向对比：0-8分”的评分细则、P22《技术评分表》第一项“1.现场作业管理方案及措施1-2分；2.安全生产管理方案及措施1-2分；3.现场文明作业施工方案及措施1-2分；4.作业工期保证方案及措施1-2分；5.施工现场的残土清运1-2分；6.现场工作人员操作规范1-2分”的评分标准存在区间分的情形，属于《政府采购法实施条例》第六十八条第一款“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应”的情形。

       二、行政处罚决定和依据

       根据你公司违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，依照《广州市财政局规范行政处罚自由裁量权规定》，你公司的违法行为为轻微。依据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第七十一条以及第七十一条第（三）项规定，本机关决定对你公司给予警告的行政处罚。
       三、权利告知

       你公司如对上述处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向彩票平台推荐 （地址：彩票平台推荐 市桥街捷进中路9号3座401室，电话：020-84636756）或广州市财政局（地址：广州市天河区珠江新城华利路61号13楼，电话：020-38923332）申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼。

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    2020年9月14日