投诉人: 江苏富爱科技发展有限公司

地址：江苏省海安县海安镇谭港村18组

被投诉人: 广州公共资源交易中心

地址:广州市天河区天润路333号

       广州公共资源交易中心受彩票平台推荐 教育装备中心的委托，组织实施2019年彩票平台推荐 教育局中小学教室课桌椅改造项目4（项目编号：CZ2019-1438）政府采购活动。投诉人不满意被投诉人的质疑答复，于2019年12月19日向我局提起对本项目的投诉。

       投诉事项如下：1、广州公共资源交易中心使用“双重标准”对投诉人的供应商资格进行审查，造成投诉人在中标后被以主体资格不适合为由被取消中标资格。2、在本次投标过程中，投诉人收到广州公共资源交易中心工作人员电话要求投诉人私下与质疑方和解，并因此被索要12万元人民币的“私了费”。3、根据国家公共信用信息中心出具的“信用中国”法人和其他组织信用信息显示，投诉人并不存在可废标的情况。

       投诉请求：1、撤销（CZ2019-1438）中标结果变更公告。2、恢复广州公资（采购）字【2019】第001898号《中标通知书》并继续履行。

       我局受理投诉后，认真审阅投诉人提供的投诉相关资料，并依法调取、审阅了本项目有关材料、证据。调查情况如下：

       一、关于投诉事项1

       经查，在评审阶段，投诉人在其投标文件中提供了《投标人资格声明函》，声明其具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件。被投诉人据此及“信用中国”网站、“中国政府采购网”查询记录，进行了资格审查。因《投标人资格声明函》及“信用中国”网站、“中国政府采购网”均无投诉人的处罚信息，在评审中，投诉人通过了资格审查，并被推荐为中标候选人。

       中标结果发布后，本项目收到对采购结果的质疑。在处理质疑时，被投诉人就质疑方所反映投诉人（中标人）存在重大违法记录一事，向南通市海安生态环境局发出协助核实情况函，根据核查的结果，认定质疑事项属实，且影响到采购结果，本项目依法重新采购。

       我局认为，被投诉人在采购活动过程中，按招标文件的要求依法进行了资格审查的工作，不存在违法情形。在质疑处理中，已查证被投诉人曾在投标前三年内有重大违法记录的情形，并根据《政府采购质疑和投诉办法》进行相应的处理，合法有据。因此，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

       二、关于投诉事项2

       经查，该投标事项未经合法质疑，不符合法定受理条件，依法不予受理。

       三、关于投诉事项3

       经查，投诉人因于2017年11月17日违反《江苏省大气污染防治条例》第七十七条，被南通市海安生态环境局责令立即停止环境违法行为，并作出罚款人民币拾万元的行政处罚（海环罚决字【2018】28号）。南通市海安生态环境局对我局出具证明，证明海环罚决字【2018】28号行政处罚案件已在“信用中国”作撤销处理。

       我局认为，南通市海安生态环境局出具的证明，并未否认《行政处罚决定书》（海环罚决字【2018】28号）的法律效力，即该投诉人在参加本项目投标活动前三年受到过罚款人民币拾万元的行政处罚事实存在，且该处罚未被撤销。投诉人所受人民币拾万元罚款属于江苏省《江苏省行政处罚听证程序规则（试行）》第二条规定的较大数额罚款情形，按照《政府采购法实施条例》第十九条规定，投诉人在参加本项目投标活动前三年内在经营活动中确有重大违法记录，不符合《政府采购法》第二十二条规定。因此，该投诉事项无事实依据，投诉事项不成立。

       综上，我局认为，投诉人投诉事项一和三均缺乏事实和法律依据，投诉事项二为不予受理的事项。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）、（二）项的规定，我局决定：

       驳回投诉人的投诉。

       如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起六十日内向彩票平台推荐 （地址：彩票平台推荐 市桥街捷进中路9号3座401室，电话：020-84636756）或广州市财政局（地址：广州市天河区珠江新城华利路61号13楼，电话：020-38923332）申请行政复议。或者在收到本决定书之日起六个月内向广州铁路运输第一法院提起行政诉讼。

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2020年2月5日