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　　“98元……102元……106元……”“成交！”2020年3月，彩票平台推荐 农村集体资产交易中心里应拍声此起彼伏，位于彩票平台推荐 大龙街罗家村商住楼东发大厦5937平方米项目以底价28元/平方米/月竞投租金，经过10个竞投人的多轮激烈竞投，最终以106元/平方米/月竞得，溢价率高达278.57%，交易金额从底价的3646万元溢价到13235万元，为村集体增加9589万元收入，参与观摩的村民代表对竞投结果都表示相当满意。

　　“以前招投标时，经常有投标人前来打听其他竞标人的信息，我们工作人员左右为难。自从规范‘三资’交易流程后，‘三资’交易中心全程保密组织交易，包括接受竞投意向人报名审核、保证金管理，连交易场所都为我们提供了，我们工作更加高效了，交易也更加公平公正，对党员干部也是一种保护。”大龙街“三资”管理工作人员点赞该区“三资”监管改革成效。

　　“三资”管理一直都是农村基层党风廉政建设的重点和难点，也是群众反映问题的热点和焦点。为有效解决当前在“三资”监管领域存在的突出问题，彩票平台推荐 纪委监委坚持对症下药、治病除根，联合农业农村、财政等部门通过推行“三个集中”监管机制、重拳开展“三项整治”，带动完善农村基层党风廉政建设各项制度，促进农村基层权力运行进一步规范、治理水平进一步提高。

　　成立区农村资产交易中心，推动农村大额资产集中交易

　　2019年以来，彩票平台推荐 启动新一轮优化“三资”监管工作，新建区农村集体资产交易管理中心，按照“抓大不放小、放权不放手”的监管原则，正式建立农村集体资产分级交易体制，确定大额交易10项标准，明确大额交易必须进入区农村集体资产交易中心集中交易，其他交易继续在镇街就近交易，创新推出了兼顾公平和实效的“桥牌式竞价规则”，有效解决村集体资格审核随意、保证金管理不规范、竞投人信息泄露和围标串标等廉政风险问题。区农村集体资产交易中心运行至今共受理交易199宗，开展现场竞投126宗，达成交易115宗，成交总金额24.03亿元，有效监管同期全区78.4%的交易金额，成交金额高出交易底价20.35%，村集体收入明显增加。

　　落实“村社财务镇街代管”改革，促进集体财务资金集中结算

　　“过去委派会计制度下，会计受村干部意志干扰大、财务监督独立性不强，仅充当“记账代理”，一些明显违反规定的开支及津补贴发放、违规公款吃喝和旅游、超额计提绩效、超额分配利润或征地补偿款等问题仍然得以顺利报账。”市区委交叉巡察组组长总结村级巡察发现农村“白头单”问题时坦言，村级委派会计财务监督作用严重受限。

　　针对该问题，彩票平台推荐 全面推行“村社财务镇街代管”改革，在全区16个镇街设立农村财务结算中心，在全面审计的基础上，将177个行政村及其下属所有二级经济组织的607套财账全部移交结算中心集中监管，同时清理撤销资金账户182个。“村社财务镇街代管”机制实施以来，农村财务监管由“事后监管”转变为“事前监管”，各结算中心严格执行资金收支审批流程，杜绝了各类不合理开支，各村集体“白头单”入账、现金支出过多等问题得到有效遏制，有力保障了农村集体资金安全。全区各村“白头单”总额从2018年的4045.4万元锐减为2019年的465.1万元，同比减少88.5%。其中2019年下半年仅发生1.1万元，占全年的0.24%，“白头单”问题已基本杜绝。

　　整合“三资”管理系统，实现权力运行轨迹集中监控

　　农村集体“三资”构成情况复杂、分布范围广泛，要切实管好管紧，既要靠人员和制度，也要充分利用科学技术手段为监管赋能。

　　“原有的农村资产交易、财务监控、会计核算三套业务平台各自运行、数据不通，监管容易缺位，此前检查中发现一些村干部在摸透平台规则后私下交易规避监管，村‘两委’对被长期拖欠的资产出租收入追收不积极等问题，造成村民利益受损。”彩票平台推荐 纪委监委有关工作人员介绍，“我们将这三套业务平台整合为升级版‘三资’管理系统，对每一项集体资产、每一份交易合同、每一笔资金收入自动匹配关联，对合同到期不重新交易、合同租金长时间没有入账等问题及时精准预警。”

　　升级版“三资”监管系统不仅管“入”，还管“出”。新开发的银行实时对账功能，通过系统程式进行逻辑限制，有效防止规避系统监管进行私下交易、线下收支等问题发生。“现在银行业务系统已经与‘三资’管理系统对接了，没有在‘三资’管理系统登记录入的合同，村集体无法进行银行转账收款。”刚刚完成一笔村集体土地交易的洛浦街沙溪村村监察站工作人员介绍，“这样可以有效防止规避系统监管进行私下交易、线下收支等问题发生。”据了解，目前已有10家银行机构与彩票平台推荐 “三资”管理系统完成对接，监督覆盖全区各村98.7%的银行账户。

　　除了整合原有的“三资”管理系统外，彩票平台推荐 纪委监委创新性打造具有“一站式”“全天候”“零填报”“高效率”特点的“再监督”大数据平台，实现各方监督数据贯通共享，更加准确、快捷地对廉政高危风险数据信息进行分析，有效破解实地检查、随机抽查受时间限制、数据不全等因素制约的情况。

　　重拳开展“三项整治”，强力彰显维护制度刚性的决心

　　“在监督检查中发现，我区农村清产核资不到位的情况仍然存在，一些村集体资产没有按照要求在平台登记录入并纳入监管范围，在实际中长期被闲置或霸占、资产出租收入被长期拖欠，造成村民利益受损。”彩票平台推荐 纪委监委有关工作人员谈到。

　　今年以来，彩票平台推荐 纪委监委树牢人民立场、立足自身职责，聚焦基层群众关切的“三资”“老大难”问题，组织全区深入开展“平台外合同”和“超长期合同”专项整治、村集体资金长期被拖欠问题专项整治、非法霸占村集体土地问题专项整治等三项整治工作。

　　针对暴露出的“三资”管理欠缺规范性问题，彩票平台推荐 纪委监委分“三步走”开展“三项”整治：一是摸清底数。全区共排查未登记录入区农村资产交易平台的“平台外合同”2516份，《合同法》实施后期限超20年的“超长期合同”2653份，应收未收或长期被拖欠的村集体资金575宗，非法霸占村集体土地问题152宗，彻底摸清问题底数。二是分类整改。对问题合同按照“四个是否”标准分类施策，稳步整改。对“平台外合同”整改并补录1359份，终止处理17份，对12份涉嫌顶风违纪问题的“超长期合同”核查追责。对欠款按照“一款项一方案”重点突破，405宗采取书面催告、司法催缴等追收措施，全区目前已追缴9773万元，民主表决作“坏账”核销1009万元。将非法霸占村集体土地问题与扫黑除恶、打伞铲链紧密结合起来，对背后存在的党员干部腐败和“保护伞”问题严肃查处，同步制定处置意见137条，已收回土地41宗，面积达291.4亩，对整治过程中发现的3宗涉嫌农村基层干部违纪问题由纪检监察机关作进一步核查，对收回的土地将按程序组织进入交易中心重新交易。三是完善制度。推动有关单位制定规范性文件，区有关单位先后出台《彩票平台推荐 农村集体资产和农村财务管理办法》等3个规范性文件，配套制定各类管理制度、指导文本、工作手册22项，切实完善农村基层权力运行管理机制和监督制约机制。

　　“三个集中”机制和三项专项整治实施以来，全区村集体“三资”管理基础得到夯实，管理和运行更加规范。以前大量未登记在册或闲置的资产、资源全部登记在册并纳入动态监管，有效预防了“三资”流失或被随意处置的情况，实现了集体资产资源保值增值，农村社会更加和谐稳定。

　　下一步，彩票平台推荐 纪委监委将继续聚焦监督第一职责，压紧压实监管主体责任，以“三资”监管为突破，在推动“三资”监管体制改革、治理“三资”领域腐败和作风问题上狠下功夫，以全面从严治党的新成效为农村发展振兴保驾护航。

（来源：区纪委监委）