碁办〔2024〕11号

各有关单位、各驻村（社区）工作组、各村（社区）：

　　现将《石碁镇城镇燃气突发事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。

　　石碁镇党政综合办公室

　　2024年2月26日

　　石碁镇城镇燃气突发事件应急预案

　　一、编制目的

　　为有效预防和高效处置燃气突发事件，最大限度减少燃气突发事件造成的损失，维护社会稳定，结合我镇实际，制定本预案。

　　（一）编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《广东省突发事件应对条例》《广州市突发事件危险源和危险区域管理规定》等有关法律、法规、规章以及《广州市突发事件总体应急预案》《广州市生产安全事故应急预案》《广州市燃气突发事件应急预案》《彩票平台推荐 办公室关于印发彩票平台推荐 城镇燃气突发事件应急预案的通知》。

　　（二）适用范围

　　本预案适用于本行政区域内下列因燃气事故引发泄漏、爆炸、火灾、中毒、停气等突发事件的应急处置。

　　1.一般燃气突发事件的应急救援和指挥。

　　2.较大、重大、特别重大燃气突发事件的前期应急处置指挥。

　　3.其他需要区燃气突发事件应急指挥部（简称“区燃气应急指挥部”）协调处置的燃气突发事件。

　　二、工作原则

　　（一）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众的生命、财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点。建立健全应对燃气突发事件应急处置机制，最大限度地减少燃气突发事件造成的人员伤亡和危害。

　　（二）居安思危，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强燃气安全管理，落实事故预防和消除安全隐患的措施，做好燃气突发事件应急救援准备工作。

　　（三）统一领导，分级负责。按照应对突发事件“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，区政府、镇政府（街道办事处）分别负责相应级别燃气突发事件应急处置工作的统一领导和指挥，各相关部门在各自职责范围内做好燃气突发事件应急处置工作。

　　（四）快速反应、协同应对。镇政府及相关部门应及时对燃气安全状况进行分析，采取有效的防范措施，对可能发生的燃气突发事件做出快速反应，做到早发现、早报告、早处置。

　　（五）依靠科技，提高处置能力。尊重科学，充分发挥专家作用，加强对燃气企业员工进行燃气安全常识和应急抢险知识等技能培训；组织开展专业技术交流和研讨，提高应急处置能力。

　　三、组织体系

　　成立石碁镇城镇燃气突发事件应急领导小组（简称“石碁镇燃气应急领导小组”），主要负责指导、协调辖内燃气突发事件的应急处置工作。

　　组      长：钟  亮（党委委员、副镇长）

　　常务副组长：张灿荣（综合行政执法办主任）

　　副  组  长：古  劲（石碁镇一级主办）

　　成员单位：党政综合办、党建工作办（宣传统战）、公共服务办（社区建设）、综合行政执法办（含应急办、一分队、二分队、消防队）、规划建设办、财政办、社会事务综合服务中心（政务）、网格化服务中心、城市运行指挥中心、交通组、石碁派出所、交警六中队、石碁教育指导中心、石碁市场监督所、区第八人民医院、社区卫生服务中心、石基供电所、石碁自来水公司、各驻村（社区）工作组、各村（社区）及供气企业等。

　　各成员单位职责：

　　（一）党政综合办：负责督促检查落实镇领导有关批示、指示，统筹协调、监督指挥燃气突发事件中涉及城市管理的相关工作。

　　（二）党建工作办（宣传统战）：负责指导协调区属新闻媒体及相关单位开展新闻舆情应对，做好舆论宣传，稳定民心，防止不实报道。

　　（三）公共服务办（社区建设）：会同属地村（社区）做好受灾群众的基本生活保障工作。

　　（四）综合行政执法办：负责做好燃气突发事件应急处置工作，组织各相关部门做好应急救援工作；协调燃气企业专业抢险救援队伍做好燃气突发事件的应急抢险救援工作，尽快修复被损坏的燃气设施等；组织灭火减灾，做好燃气泄漏、火灾、爆炸事故的抢救工作，并组织开展火灾事故调查；做好事发地饮用水源保护工作；在事故现场开展环境监测；对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、空气等次生污染事故，提出控制措施建议；事故得到控制后，监督、指导现场遗留危险废物的清除和处置工作。

　　（五）规划建设办：负责监测、预报和发布全区地质灾害预警信息，全面分析并及时提供事发地域的地质情况；涉及燃气管道突发事件时，负责提供与管道交汇的有关规划城建档案资料。

　　（六）财政办：按照事权与财权相适应的原则，负责保障处理燃气突发事件镇本级所需经费。

　　（七）社会事务综合服务中心（政务）：负责协调各电信运营商提供应急抢险救援的通信保障。

　　（八）网格化服务中心：负责提供出租屋居住人员信息，协助石碁派出所疏散受灾群众。

　　（九）城市运行指挥中心：根据突发事件实际情况，负责发布燃气突发事件信息通知燃气应急领导小组各成员单位，同时联系区气象局提供事发地现场风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。

　　（十）交通组、交警六中队：负责协调危险品运输单位协助做好液化石油气、液化天然气槽车燃气突发事件的抢险救援工作，组织运输队伍做好现场应急救援所需的装备、物资和人员疏散等运输保障工作。

　　（十一）石碁派出所：负责燃气突发事件现场的安全保卫、治安秩序维持和交通疏导工作；协助组织受灾群众迅速疏散；依法查处各类违法犯罪活动，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

　　（十二）石碁教育指导中心：根据燃气突发事件实际情况，负责做好宣布学校停课等工作。

　　（十三）石碁市场监管所：负责协调特种设备专业抢险救援单位做好液化石油气和液化天然气储灌站、气化站以及汽车加气站内压力容器的事故抢险工作。

　　（十四）区第八人民医院、社区卫生服务中心：负责组织医疗急救队伍，做好中毒和受伤人员的现场急救工作，及时报告伤病员的救治情况。

　　（十五）石基供电所：负责保障事发地现场抢险施救的外部电源电力供应，协助抢险施工单位对现场电器、照明等设备的电源接入，并做好供电服务工作；协调联络本行政区域内的其他电力输送企业，根据事故情况切断有关电力线路，防止引发次生事故。

　　（十六）石碁自来水公司：负责做好事发地饮用水源保护工作，加强供水水质的监督检查，做好相应的应急处置工作，防止次生事故。

　　（十七）各驻村（社区）工作组、各村（社区）：协助燃气应急领导小组成员单位全力配合突发事件救援处置工作。

　　（十八）燃气企业：负责履行燃气安全生产的主体责任，按要求制定或修订本企业应急预案，并按规定报镇主管部门备案；在突发事件应急救援中，企业负责人、安全负责人及时报告突发事件情况及已采取的处置措施，按照镇燃气应急领导小组的要求，提供应急处置相关资料，全力配合突发事件救援处置等工作。

　　石碁镇燃气应急领导小组办公室设在镇综合行政执法办，办公室主任由张灿荣同志兼任，办公室主要职责是：执行石碁燃气应急领导小组的决定，跟踪掌握突发事件信息，指导做好应急准备与应急处置工作，根据需要协调各相关职能单位协同处置，并做好城镇燃气突发事件应急处置公务用车、物资经费保障、社会宣传及舆情研判处置等工作。

　　四、 应急处置

　　（一）应急处置措施

　　收到燃气突发事件信息后，应立即上报应急领导小组办公室，启动镇应急预案并组织开展以下工作，组织应急巡查救援队伍根据现场险情，按照先人后物、清障保畅的原则进行处置。

　　1.指挥、协调现场的应急处置和抢险救援工作，防止事态蔓延和扩大。

　　2.核实现场人员伤亡和财产损失情况，及时向镇燃气应急领导小组办公室汇报应急处置和抢险救援工作的进展情况。

　　3.组织划定事故现场的警戒范围，对人员进行疏散或者隔离，实施必要的交通管制及其他强制性措施。

　　4.根据应急处置的需要,紧急调集人员、物资、交通工具以及相关设施、设备。

　　（二）预防预警机制

　　1.预防

　　各燃气企业应按有关法律、法规的要求，做好燃气突发事件的预防工作，防止重大燃气安全事故的发生。

　　2.监测

　　各职能部门和燃气企业负责本辖区、本单位事故隐患监控，对各级事故隐患实施监控。发现事故隐患时，逐级上报，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.预警

　　根据预测分析结果，参照燃气突发事件分级标准，对可能发生和可预警的燃气突发事件进行预警，预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，由高到低划分为I级（特别重大，红色）、Ⅱ级（重大，橙色）、Ⅲ级（较大，黄色）、IV级（一般，蓝色）、Ⅴ级（一般以下）五个级别。

　　I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）预警信息由省负责发布。

　　Ⅲ级（较大）预警信息由市燃气应急指挥部发布。

　　IV级（一般）预警信息由区燃气应急处置机构发布。

　　Ⅴ级（一般以下）预警信息由属地镇（街）燃气应急处置机构发布。

　　预警信息包括可能发生的突发燃气事件的时间、影响范围、预警级别、警示事项、相关措施和发布机关等。预警发布单位要密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况，适时依职权调整预警级别。各级燃气应急处置机构发布预警信息后应及时向上一级机构报告。

　　各级燃气应急处置机构确认可能导致燃气突发事件的信息后，按照应急预案的规定及时研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应措施预防事故发生。当本级、本部门应急机构需要支援时，请求上级单位协调。

　　（三）信息报告 

　　按照“初报求快、续报求准、终报求全”和“快报事实、慎报原因”的原则，以最快速度报告。

　　辖区燃气突发事件处置情况，由镇城市运行指挥中心（值班室）按照重要紧急信息报告有关要求报告区应急管理局值班室和区委区政府总值班室等相关部门。信息报告包括初报、续报和处置结果报告。内容包括：信息来源和事件时间、地点、性质、基本过程、已造成的后果与影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作建议等。

　　报告突发事件信息时，要一并报告现场指挥的负责人信息（姓名、职务、手机号码）。现场指挥处置的负责人要尽快掌握主要情况，保持通讯畅通，准确如实反馈现场处置进展情况。

　　（四）应急结束

　　城镇燃气突发事件应急处置工作结束，转入常态管理。

　　（五）信息发布

　　镇党建工作办（宣传统战）牵头城镇突发事件应急处置的社会宣传工作，做好突发事件的舆情监测研判工作，适时发动行业力量开展舆论引导，把握新闻舆论导向。

　　五、后期处置 

　　（一）善后处理

　　石碁镇燃气应急领导小组办公室在预警响应、应急处置结束后，组织镇综合行政执法办等有关部门对辖区内燃气使用单位进行全面排查，发现隐患立即排除。对因燃气突发事件导致人员伤亡和财产损失的，协助有关部门做好相关善后工作。

　　（二）调查与评估 

　　燃气突发事件善后处置工作结束后，由石碁镇人民政府会同 区城市管理和综合执法局组织有关专家应急处置过程进行评估，会同有关部门对燃气突发事件开展调查，查明事件原因和性质，总结应急处置工作经验，提出整改防范措施和处理建议。

　　六、保障措施

　　（一）各职能部门要按照本预案的规定，切实做好应对燃气突发事件的保障工作，确保应急处置工作顺利进行。

　　（二）各职能部门应结合实际制定燃气突发事件应急预案，明确职责分工，落实责任到人，并按要求建立相应的组织架构和应急巡查救援队伍。

　　（三）按照本预案和有关规定做好应急物资储备并保持正常使用状态，掌握自有应急物资底数及动态情况，建立物资清单，明确类型、数量、性能和存放位置等，建立健全培训制度，保证培训质量，提高作业人员处置燃气突发事件能力。  

　　（四）镇综合行政执法办要结合辖区范围内的燃气设施状况，要求紧急处置所必需的车辆、设施装备和通讯联络器材，并保持良好状态。在应急处置中，按现场指挥要求，要确保在短时间内提供应急处置所必需的车辆、抢险设施装备。

　　（五）镇综合行政执法办加强重要节假日、重大社会活动、灾害性天气的日常巡检和预警工作，建立和健全各类信息报告制度，促进防灾减灾管理水平不断提高。

　　七、宣传监督

　　各职能部门积极做好燃气规范设置及安全管理的公益宣传，鼓励市民发现燃气设施破损及时报《彩票平台推荐 燃气应急电话》的社会宣传。

　　附件

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